本報(bào)記者 汪 洋

實(shí)習(xí)記者 楊 瀾北京、上海報(bào)道

二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(huì)三世而亡，還是代八國(guó)集團(tuán)(G8)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)而立？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)在美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡市召開。和半年前全世界翹首以盼倫敦峰會(huì)找到走出危機(jī)之路不同，隨著世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，匹茲堡峰會(huì)前傳來了G20峰會(huì)前途之辯。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心近日舉行了一次G20峰會(huì)內(nèi)部討論會(huì)。本報(bào)得到的會(huì)談?dòng)涗涳@示，該中心國(guó)際商業(yè)主席、曾任布什政府G8談判代表的施拉格(Steven Schrage)表示：“離2010年也就幾個(gè)月了，我們現(xiàn)在還不確知G20領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會(huì)明年是否召開?！?

施拉格特別憂慮的是G20金融峰會(huì)對(duì)東道國(guó)的選擇。美國(guó)華盛頓、英國(guó)倫敦、美國(guó)匹茲堡，金融峰會(huì)已歷三世，舉辦地卻仍沒有走出G8集團(tuán)的藩籬。韓國(guó)是明年G20主席國(guó)。施拉格擔(dān)心“如果明年韓國(guó)不能舉行金融峰會(huì)，那將對(duì)G8和G20的信用造成毀滅性打擊”。

和G8不同，G20是高度工業(yè)化國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的集合體。2008年，金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)的深化第一次把G20推向了國(guó)際治理的前臺(tái)。

從2008年11月華盛頓峰會(huì)到2009年4月倫敦峰會(huì)，G20與會(huì)國(guó)基于對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的共同認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)了各國(guó)的危機(jī)應(yīng)對(duì)政策，推動(dòng)了國(guó)際金融合作和監(jiān)管的發(fā)展。今年4月以來，世界經(jīng)濟(jì)明顯受惠于中國(guó)等與會(huì)國(guó)采取的寬松貨幣政策和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

然而中國(guó)社科院美國(guó)所研究員張國(guó)慶在接受本報(bào)采訪時(shí)評(píng)價(jià)說，過去各國(guó)容易因?yàn)槲C(jī)站在一起，但現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)危機(jī)看似正在消逝”，此次峰會(huì)各國(guó)在貿(mào)易保護(hù)、金融監(jiān)管、退出機(jī)制上很可能各自為政。

在張國(guó)慶看來，與G8這樣一個(gè)比較成熟的組織相比，G20更多是一個(gè)交換意見的平臺(tái)，而不是一個(gè)解決問題的機(jī)構(gòu)?！?

相比倫敦峰會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家間的利益分歧也顯得更為具體。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)李稻葵教授就對(duì)本報(bào)表示，在此次G20峰會(huì)上“以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注的是全球經(jīng)貿(mào)失衡，以中韓為代表的發(fā)展中國(guó)家則聚焦貿(mào)易保護(hù)主義?！?/p>

不過，“就是因?yàn)楦鲊?guó)訴求不同，意見不一，所以需要G20這樣的對(duì)話平臺(tái)。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在一點(diǎn)上是共同的，大家都有保留這個(gè)對(duì)話機(jī)制的意愿。”李稻葵對(duì)G20的前途更為樂觀，“全球經(jīng)濟(jì)金融一體化注定G20將繼續(xù)存在，G20峰會(huì)也有可能會(huì)取代原來G8峰會(huì)的功能?！?/p>

其實(shí)，G20與會(huì)國(guó)的利益分歧由來已久。一年多來，G20在改革全球金融體系、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等重大議題上進(jìn)展緩慢。這也給外界留下了G20峰會(huì)效率不高的印象。

北京大學(xué)中國(guó)與世界研究中心主任潘維教授對(duì)本報(bào)說，“參與國(guó)越多，國(guó)際組織、國(guó)際峰會(huì)的效率就越低。WTO之所以邊緣化，就是因?yàn)樗狈σ粋€(gè)有效的決策執(zhí)行機(jī)制，利益方太多，難求一致”。

G20峰會(huì)對(duì)以美國(guó)為首的G8集團(tuán)在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)形成了潛在的挑戰(zhàn)。

上海國(guó)際問題研究院國(guó)際組織與國(guó)際法中心副主任于宏源告訴記者：“G20峰會(huì)和奧巴馬政府推崇的多邊主義外交政策是相匹配的。G20峰會(huì)有助于美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、參與金融改革等國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮軟實(shí)力，重塑自己在國(guó)際體系中的領(lǐng)導(dǎo)力?！?/p>

匹茲堡峰會(huì)開幕前夕，本報(bào)從接近美國(guó)政府決策層的G20研究學(xué)者處得知，目前G20已經(jīng)確定下屆峰會(huì)于明年5月在韓國(guó)舉行，但這一消息尚未正式宣布。地球村的G20紀(jì)元，或許已經(jīng)啟動(dòng)。