奧巴馬拋出經(jīng)濟(jì)平衡“飛靶”

本報(bào)記者 王曉薇 北京報(bào)道

9月22日，紐約，在華道夫-阿斯多利亞酒店的一張長(zhǎng)方形桌前，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)間歇舉行了他們彼此間的第二次會(huì)晤。中國(guó)關(guān)于在2020年“顯著”減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)中二氧化碳排放密度的承諾剛剛為這個(gè)峰會(huì)開了一個(gè)好頭。

此后，胡錦濤與奧巴馬還參加了23日舉行的第64屆聯(lián)大一般性辯論會(huì)和24日進(jìn)行的安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍峰會(huì)。

在雙方的會(huì)晤中，奧巴馬特別用希望對(duì)華關(guān)系“更有活力”和“特保案”只是個(gè)例的表態(tài)來(lái)試圖安撫此前因“中美輪胎特保案”而面臨考驗(yàn)的中美關(guān)系。中美兩個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“特保案”進(jìn)行的首次溝通也正好暗含了作為四大峰會(huì)“壓軸大戲”的G20集團(tuán)匹茲堡峰會(huì)的核心問題——貿(mào)易保護(hù)主義。

在分歧出現(xiàn)之后，這個(gè)曾經(jīng)為協(xié)同解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)而誕生的峰會(huì)是否還能在“后經(jīng)濟(jì)危機(jī)”時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮作用？

經(jīng)濟(jì)平衡

還是貿(mào)易保護(hù)？

9月20日，作為東道主的美國(guó)率先拋出了此次峰會(huì)的議題——推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡。奧巴馬總統(tǒng)對(duì)此的解釋是：“我們不能再回到過去，當(dāng)時(shí)中國(guó)或德國(guó)或其他國(guó)家光是向我們賣東西，而我們從信用卡預(yù)借或是房屋貸款套出現(xiàn)金，卻沒有向那些國(guó)家賣出任何東西?！泵绹?guó)必須提高儲(chǔ)蓄，中國(guó)、德國(guó)以及日本等出口國(guó)家則應(yīng)該增加消費(fèi)。

“此次G20峰會(huì)的議題已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之初，世界需要美國(guó)改變，變成了危機(jī)平穩(wěn)之后，美國(guó)需要世界努力。在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)衰退之后，美國(guó)已經(jīng)開始迫切需要為自身復(fù)蘇找到一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，出口無(wú)疑成為了最快的捷徑。在世界經(jīng)濟(jì)依靠美國(guó)消費(fèi)拉動(dòng)之后，美國(guó)開始反掛鉤全球?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英表示，“這種反掛鉤過程即是美國(guó)所提出的全球經(jīng)濟(jì)再平衡，而這種反掛鉤的實(shí)質(zhì)卻是美國(guó)對(duì)海外貿(mào)易市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。作為一個(gè)曾表態(tài)為了醫(yī)保通過可以不當(dāng)?shù)诙慰偨y(tǒng)的奧巴馬來(lái)講，他一旦選定了以出口為目標(biāo)，那么在這種平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之下將會(huì)是不斷出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。”

市場(chǎng)的反應(yīng)似乎也同時(shí)驗(yàn)證了美國(guó)平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)，加拿大皇家銀行資本市場(chǎng)資深外匯分析師David Watt說：“這種大的宏觀調(diào)整將意味著強(qiáng)勢(shì)美元不再符合美國(guó)的利益?！痹趭W巴馬發(fā)表講話的同時(shí)，美元遭遇重創(chuàng)，美元指數(shù)下跌至76點(diǎn)附近。歐元兌美元上漲至1.4765上方，觸及2009年新高。

清華大學(xué)中美研究中心主任孫哲在表達(dá)了一樣擔(dān)憂的同時(shí)也為中國(guó)政府如何應(yīng)對(duì)提出了建議。“美國(guó)此次提出的全球經(jīng)濟(jì)再平衡議題實(shí)際上是一種照鏡子只照別人的態(tài)度，讓人感覺像是一種挑釁，但這種挑釁也并非沒有好處，挑釁也許會(huì)讓G20峰會(huì)更加有的放矢，更加務(wù)實(shí)?！睂O哲說，“在應(yīng)對(duì)這一問題上應(yīng)該采取兩翼齊飛的策略，一方面，中國(guó)要對(duì)美國(guó)有更加深入的了解，充分利用美國(guó)不同的行業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)地理，50個(gè)州的選情分布等找到適合自己的‘陣地’；另一方面，美國(guó)這次拋出的其實(shí)是一個(gè)飛靶，不僅涉及到中國(guó)，還有歐洲、日本以及石油出口國(guó)，通過與這些國(guó)家的協(xié)商，也許可以找到適合自己的‘戰(zhàn)友’。通過里應(yīng)外合來(lái)避免貿(mào)易摩擦?！?/p>

在陳鳳英看來(lái)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，對(duì)全球就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的確是必要的，但是這種調(diào)整不能是惡性調(diào)整，國(guó)際化分工已經(jīng)決定了現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局，并不是簡(jiǎn)單的美國(guó)說增加儲(chǔ)蓄就能實(shí)現(xiàn)的，最好的調(diào)整應(yīng)該是在貿(mào)易失衡當(dāng)中尋求均衡。

誰(shuí)應(yīng)該是

第一個(gè)退出者？

高達(dá)5萬(wàn)億美元的刺激資金一直都是壓在全球各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人心口的一塊大石，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)用來(lái)挽救生命的“新鮮血液”，如何能在經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)束后平穩(wěn)回流，不成為導(dǎo)致惡性通脹的隱患是此次G20峰會(huì)的另一重點(diǎn)討論議題。

退出從來(lái)都不是G20的分歧，但何時(shí)退出，如何退出，誰(shuí)先退出則成為了退出機(jī)制執(zhí)行的關(guān)鍵。蜂擁而退有可能導(dǎo)致全球市場(chǎng)的再次缺血，對(duì)剛剛開始復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)形成重創(chuàng)。透明、有序退出成為了G20集團(tuán)的共識(shí)。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)G20集團(tuán)在貨幣、財(cái)政和金融三方面都施以了援手，在退出時(shí)，也應(yīng)該兼顧到三方面的相互影響。

最早的退出似乎出現(xiàn)在了美國(guó)金融領(lǐng)域，隨著銀行業(yè)的盈利，美國(guó)政府用于救助銀行的資金正在回籠。9月23日，先于G20峰會(huì)一天召開的美聯(lián)儲(chǔ)9月議息會(huì)議聲明也暗示了美國(guó)貨幣政策在某種程度上開始了退出進(jìn)程。

美聯(lián)儲(chǔ)在聲明中顯示，委員會(huì)在保持原有購(gòu)買1.25萬(wàn)億美元抵押支持債券，以及至多2000億美元機(jī)構(gòu)債券總量不變的基礎(chǔ)上，將開始逐步放緩收購(gòu)力度，并預(yù)計(jì)收購(gòu)工作將在2010年第一季度結(jié)束。

史密斯商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授Sung Won Sohn對(duì)此變化的解讀是，為了平衡支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和抑制通脹憂慮，退出機(jī)制正在醞釀中。而美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)于0-0.25%目標(biāo)區(qū)間的基準(zhǔn)利率仍沒有做出調(diào)整。

陳鳳英也對(duì)這種順序的退出表示贊同：“金融業(yè)的確應(yīng)該最先退出，其次應(yīng)該是在金融危機(jī)中所運(yùn)用的非正常手段的貨幣與財(cái)政政策的退出，例如注資和購(gòu)買債券等，而對(duì)于最常規(guī)的手段利率政策，由于其敏感性則應(yīng)該持續(xù)到明年再退出。”但在退出的側(cè)重點(diǎn)和方式上陳鳳英則提醒說，對(duì)于有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貨幣政策和財(cái)政政策還是應(yīng)該予以保留。

根據(jù)目前不同地區(qū)復(fù)蘇程度的相互差異，專家們對(duì)于誰(shuí)應(yīng)該成為第一個(gè)退出者也有各自不同的意見。

國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織(IMF)亞太地區(qū)負(fù)責(zé)人尼戈·喬克認(rèn)為，中國(guó)最近實(shí)施的十分合適的貨幣政策已經(jīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了重要的支持，但也有可能會(huì)帶來(lái)一些泡沫，因此，一旦確定經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，中國(guó)的貨幣政策應(yīng)該在較早階段退出。

陳鳳英在肯定了尼戈·喬克對(duì)亞洲地區(qū)可以考慮退出的同時(shí)，也表示，最先退出的應(yīng)該是歐洲，歐洲對(duì)于通脹的高度警惕與其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度都為這種退出提供了可能。

不過此次G20峰會(huì)仍只是為退出策略制定機(jī)制，真正的退出計(jì)劃在IMF經(jīng)濟(jì)學(xué)家Laura Kordes預(yù)測(cè)中要到6-18個(gè)月后才會(huì)出現(xiàn)。

中國(guó)成為

會(huì)議精神制定者

早在此次G20峰會(huì)召開之前，世行行長(zhǎng)佐利克已經(jīng)在北京表示，世界銀行已經(jīng)完成了自身的第一階段改革，發(fā)展中國(guó)家在世行的投票份額已經(jīng)提升至44%，預(yù)計(jì)在明年春天完成第二階段改革，將發(fā)展中國(guó)家的投票份額提升至50%。

9月22日，同樣的好消息也由IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩公布出來(lái)?？ǘ魍嘎禝MF將在2011年完成全球期待已久的重組，一些歐洲國(guó)家的投票權(quán)將會(huì)被稀釋，而另一些國(guó)家的投票權(quán)將會(huì)增加?！捌渲校ㄒ坏闹卮笞兓瘜⑹侵袊?guó)，我認(rèn)為這是完全合理的。”卡恩表示。而作為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)話語(yǔ)權(quán)再分配的主要推動(dòng)者之一，美國(guó)曾提議將5%的IMF投票權(quán)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移至一些“充滿活力”的新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)過投票權(quán)轉(zhuǎn)移之后，中國(guó)的投票權(quán)重可能會(huì)超越英法兩國(guó)。而新興經(jīng)濟(jì)體的心理預(yù)期值則是更改7%的投票權(quán)。

然而卡恩的愿望還是與歐盟的表態(tài)之間出現(xiàn)了矛盾。有消息透露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)對(duì)美國(guó)提出的這一提議進(jìn)行抵制，歐盟在一份報(bào)告中明確表示：“IMF執(zhí)行董事會(huì)現(xiàn)有規(guī)模基本體現(xiàn)出了包容性、合理性與有效運(yùn)作之間的平衡?！迸c此同時(shí)，歐盟各財(cái)長(zhǎng)一致同意將歐盟對(duì)IMF的出資額由3月份承諾的750億歐元增加至1250億歐元。

話語(yǔ)權(quán)這個(gè)胡蘿卜還沒有落在中國(guó)手中時(shí)，責(zé)任的大棒已經(jīng)開始?jí)涸诹酥袊?guó)政府的身上。就在卡恩表示中國(guó)話語(yǔ)權(quán)將很大程度提高的同時(shí)，也開出了對(duì)中國(guó)的條件。卡恩認(rèn)為，作為全球最強(qiáng)大的新興國(guó)家中國(guó)應(yīng)該在全球金融體系中發(fā)揮更大的作用。并強(qiáng)調(diào)指出：“我們認(rèn)為人民幣依然被低估了?！?/p>

“在美國(guó)仍然擁有IMF的一票否決權(quán)時(shí)，在美元仍然是國(guó)際金融體制的主導(dǎo)貨幣時(shí)，這種個(gè)別份額上的改革其實(shí)很虛化?！睂O哲說，“但是，盡管這樣，我們也要學(xué)會(huì)反向思考，目前我們的人民幣國(guó)際化仍處于啟動(dòng)階段，超主權(quán)貨幣短期也難達(dá)成，參與國(guó)際金融組織的管理和政策的制定對(duì)于表達(dá)我們的訴求還是有很大益處的?！?/p>

陳鳳英也同樣認(rèn)為話語(yǔ)權(quán)的擴(kuò)大對(duì)中國(guó)地位和影響力的提高都具有正面積極的作用?！霸捳Z(yǔ)權(quán)的擴(kuò)大會(huì)將中國(guó)由過去的一個(gè)被傳達(dá)會(huì)議精神的對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)傳達(dá)精神的對(duì)象，我們可以發(fā)出自己的聲音。在一個(gè)游戲當(dāng)中，你只有充分地參與了整個(gè)游戲，你才有更大贏面。進(jìn)去對(duì)我們不一定絕對(duì)有利，但不進(jìn)去我們一定會(huì)很不利。”