□本報(bào)記者 高健

為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)(G20)匹茲堡首腦峰會(huì)備受世人關(guān)注，而在各方領(lǐng)導(dǎo)人就全球經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)熱烈探討的同時(shí)，G20定期會(huì)議這一協(xié)商全球經(jīng)濟(jì)政策的平臺(tái)，也得到了各方愈發(fā)一致的認(rèn)同。

從目前來(lái)看，G20取代八國(guó)集團(tuán)(G8)永久性承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)商重任，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)；同時(shí)，這一變化趨勢(shì)也意味著影響力日益增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)體系中地位提升和話(huà)語(yǔ)權(quán)擴(kuò)大的合理性與可行性，得到了國(guó)際社會(huì)的客觀承認(rèn)。

美英首腦為G20“撐腰”

還是在匹茲堡首腦峰會(huì)尚未結(jié)束時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》就率先披露，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將正式宣布G20取代G8，為全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)商機(jī)制提供更廣闊平臺(tái)的決定。而英國(guó)首相戈登·布朗也在峰會(huì)召開(kāi)前宣稱(chēng)，“G20在經(jīng)濟(jì)合作方面發(fā)揮的作用將超越以往的G8”，該集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將定期會(huì)晤，韓國(guó)將在明年擔(dān)任主席國(guó)。

盡管本次峰會(huì)前，并沒(méi)有任何國(guó)家、組織或聯(lián)盟大力推動(dòng)過(guò)G20取代G8的提議，但美英兩國(guó)首腦的輪番力挺，已經(jīng)在一定程度上確認(rèn)了這一變化。

需要指出的是，G20在匹茲堡的成功“超車(chē)”并非西方大國(guó)一時(shí)腦熱的結(jié)果；恰恰相反，該變化趨勢(shì)可以說(shuō)是一種自然而然的結(jié)果：自從全球金融危機(jī)于去年9月中旬爆發(fā)以來(lái)，G20首腦峰會(huì)先后在華盛頓、倫敦和匹茲堡舉行，而期間的G8首腦峰會(huì)則只有今年7月在意大利拉奎拉的一次?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，這意味著全球經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)商已經(jīng)無(wú)法缺少新興經(jīng)濟(jì)體的參與。因此，G20的“晉級(jí)”在本質(zhì)上反映的是“亞洲和拉丁美洲經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響力的顯著增長(zhǎng)，特別是當(dāng)歐美經(jīng)濟(jì)體發(fā)現(xiàn)，自身的金融系統(tǒng)已因次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯而漏洞百出時(shí)”。

G8效率低下和工作重疊也是其被拋棄的重要原因。以拉奎拉峰會(huì)為例，該首腦峰會(huì)大概念下還包括了多項(xiàng)議程，如八個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體會(huì)議、八國(guó)集團(tuán)加埃及、八國(guó)集團(tuán)加五個(gè)發(fā)展中國(guó)家、主要經(jīng)濟(jì)體論壇和其它會(huì)議。這在當(dāng)時(shí)就使得奧巴馬決心需要對(duì)該體系進(jìn)行精簡(jiǎn)，并對(duì)G8能否承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)磋商大任產(chǎn)生了深刻的懷疑。根據(jù)現(xiàn)狀，在被G20取代后，G8雖然還將繼續(xù)就有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的重要問(wèn)題舉行會(huì)議，但這些會(huì)議將在全球領(lǐng)導(dǎo)人參與其它事件時(shí)同時(shí)進(jìn)行，而不再會(huì)以專(zhuān)門(mén)峰會(huì)的形式出現(xiàn)。

新興經(jīng)濟(jì)體責(zé)任更重大

值得注意的是，同樣支持G20取代G8的奧巴馬和布朗之間也存在著心態(tài)上的不同。在奧巴馬方面，美國(guó)“全球最大經(jīng)濟(jì)體”和“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中心”的地位使得其不必?fù)?dān)心本國(guó)利益因?yàn)檫@一變化而受到損害。根據(jù)美國(guó)提出的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)改革計(jì)劃，該國(guó)雖然將其所持有的IMF股份維持在17%，低于其在全球GDP中逾20%的權(quán)重，但由于IMF理事會(huì)決議需要85%的絕對(duì)多數(shù)投票，因此美國(guó)仍享有事實(shí)上的否決權(quán)。

而布朗所代表的歐洲國(guó)家則在不得不接受上述變化的情況下，盡力做出積極應(yīng)對(duì)。他公開(kāi)透露英國(guó)商務(wù)大臣施里蒂·瓦德拉將轉(zhuǎn)而擔(dān)任英國(guó)駐G20協(xié)調(diào)官員的舉動(dòng)，就是對(duì)此最好的證明。有趣的是，盡管英法兩國(guó)公開(kāi)支持調(diào)整IMF股東結(jié)構(gòu)的權(quán)重，以賦予較大型新興經(jīng)濟(jì)體更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，但其卻明確反對(duì)美國(guó)提議中將IMF理事會(huì)席位從24個(gè)削減至20個(gè)且歐洲代表會(huì)有所減少的內(nèi)容，因?yàn)檫@可能會(huì)威脅到兩國(guó)在IMF理事會(huì)席位。

當(dāng)然，無(wú)論歐美之間在該問(wèn)題上的博弈出現(xiàn)怎樣的結(jié)果，新興經(jīng)濟(jì)體話(huà)語(yǔ)權(quán)的擴(kuò)大已經(jīng)具備了更大的現(xiàn)實(shí)可能性。IMF總裁卡恩22日曾表示，美國(guó)和主要新興經(jīng)濟(jì)體已分別建議將5%和7%的投票權(quán)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)至一些“充滿(mǎn)活力”的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在IMF的投票權(quán)可能超過(guò)法國(guó)和英國(guó)。對(duì)于上述改變，卡恩認(rèn)為“完全合情合理”。他指出，中國(guó)作為全球最強(qiáng)大的新興國(guó)家，已準(zhǔn)備好在全球金融體系中扮演更重要的角色，而發(fā)達(dá)國(guó)家則意識(shí)到讓中國(guó)在IMF中增加影響力，會(huì)促使中國(guó)在國(guó)際金融體系中扮演更具建設(shè)性的角色。

不過(guò)，接踵而至的則將是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融體系負(fù)起與更大話(huà)語(yǔ)權(quán)相應(yīng)的更多責(zé)任，這也是歐盟委員會(huì)主席巴羅佐的公開(kāi)判斷。西方媒體對(duì)此指出，在G20已成為全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)商新平臺(tái)的背景下，未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)會(huì)議要求中國(guó)、巴西和印度等大型新興經(jīng)濟(jì)體破除貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求及承擔(dān)減排責(zé)任的探討，將會(huì)越來(lái)越多地被提上議程。