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    鳳凰衛(wèi)視

    開放經(jīng)濟(jì)視野下的陳發(fā)樹補(bǔ)稅

    2009年09月28日 15:33
    來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

    人參與條評(píng)論

    讀者 熊思遠(yuǎn)

    2009年9月28日

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)編輯:

    近來,新華都董事長(zhǎng)的“補(bǔ)稅門”成了媒體熱議的焦點(diǎn)。作為能夠躋身各大富豪榜的富有人士,陳發(fā)樹受到關(guān)注理所當(dāng)然。而據(jù)媒體報(bào)道,他對(duì)紫金礦業(yè)的股權(quán)投資,和減持套現(xiàn),保守估計(jì)為他個(gè)人帶來將近27億人民幣的收益,從而面臨著需要補(bǔ)稅十多億人民幣。而陳先生關(guān)于自己因資金是用于再投資而不需要納稅的辯解,更是引起了媒體的炮轟。

    陳先生到底需不需要補(bǔ)交這筆稅款,最后將由稅務(wù)部門來決定。但是,如果這次補(bǔ)稅成真,恐怕將成建國(guó)以來,金額最大的一起個(gè)人所得稅補(bǔ)稅案。而超過三分之一的補(bǔ)稅比例,也已經(jīng)比很多國(guó)家和地區(qū)來得高。

    無意為陳先生個(gè)人的稅務(wù)問題辯解,但如此稅收的背后卻帶來需要思考的問題。

    個(gè)稅征收的歐洲困局

    在歐洲,對(duì)高收入者累進(jìn)征稅,通過較高的個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)貧富差距一直被視為較為通行的做法,最高的累進(jìn)比例可以達(dá)到百分之八十。而其中,最有特點(diǎn)的稅收則是法國(guó)的“巨富稅”,該項(xiàng)稅收不關(guān)心納稅人的收入多少,只是針對(duì)那些擁有巨額財(cái)產(chǎn)的人征稅,因而被稱之為 “巨富稅”。可實(shí)際情況中,在法國(guó),根本沒有多少巨富納著“巨富稅”,納著這項(xiàng)稅收的都是些中富甚至是小富,因?yàn)檫@里真正有條件的巨富所登記的居住地大多不在法國(guó),而是周邊的瑞士,摩納哥,盧森堡等國(guó)家,而當(dāng)?shù)赝兄偷枚嗟亩惵省S谑?,一?chǎng)本來著眼于調(diào)節(jié)貧富差距的稅收設(shè)計(jì),成了逃不掉的納稅,逃的掉的無事的情況。

    遭遇類似困境的不只有法國(guó)。當(dāng)?shù)聡?guó)著名賽車運(yùn)動(dòng)員舒馬赫帶著他的巨額收入離開賽車世界的時(shí)候,怎樣對(duì)他的巨額收入征稅的問題就成輿論關(guān)注的焦點(diǎn),但是德國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)似乎沒有什么辦法,作為全球比賽的運(yùn)動(dòng)員,舒米大帝的收入并不來自德國(guó)本土,盡管身為德國(guó)人,但是舒馬赫的登記的居住地卻是在瑞士的日內(nèi)瓦湖畔。

    高音之王帕瓦羅蒂離世的時(shí)候也給意大利人帶來了同樣的困擾。在歐洲語言中,意大利語單詞因結(jié)尾的時(shí)候元音較多,而被作為演唱歌劇和高音歌曲的首選語言,也幸運(yùn)的,有這樣一位意大利人成了全世界最具知名度的高音之王??墒且獯罄嗽诙愂盏膯栴}上卻一直不能指望這位歌唱家多做貢獻(xiàn),因?yàn)榕镣吡_蒂常年聲稱的居住地是在摩納哥,他應(yīng)該向摩納哥政府納稅,而不是意大利政府。

    著名的例子還有多次被媒體報(bào)道為“首富”的瑞典宜家(Ikea)的創(chuàng)始人英格瓦-坎普拉德(Ingvar Kamprad),他所創(chuàng)立的企業(yè),在很多地方一直被視為履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的典范。但是這位老人并沒有居住在被很多人認(rèn)為宜居的祖國(guó),而是住在歐洲中部的瑞士,這其中的作用因素肯定不只有瑞士的湖光山色,還有瑞士和瑞典稅收制度的巨大差異,英格瓦老人能夠成為超級(jí)富翁,也與選擇長(zhǎng)期居住在低稅的瑞士有著分不開的關(guān)系。

    因而可以理解不少歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)低稅鄰居的憤怒,政治聲討和批判不斷成為口號(hào)。但這實(shí)際上可能起不到太大的作用,因?yàn)閹缀醪豢赡馨褮W洲各國(guó)的稅收水平調(diào)整到完全一樣,只要還有差異,高額納稅人群用腳投票就是一件不可避免的事情。而且,就算歐盟內(nèi)部可以對(duì)此作出協(xié)調(diào),那些不在歐盟之內(nèi)的國(guó)家呢??傆羞吔?,和邊界之外那些為了吸引稅源而絞盡腦汁的國(guó)家。

    而隨著全球經(jīng)濟(jì)的開放和一體化,這已不僅僅是歐洲的問題。

    開放視野下看納稅

    在開放經(jīng)濟(jì)條件下,富有人群成為優(yōu)質(zhì)納稅群體,被越來越多的國(guó)家和地區(qū)視為爭(zhēng)奪的對(duì)象。而富有人群出于對(duì)自身真實(shí)利益的關(guān)注,也常常選擇用腳投票來挑選一個(gè)更合適的居住地。各種通過設(shè)計(jì)更有吸引力的稅收制度來吸引優(yōu)質(zhì)稅源的做法也成為國(guó)際市場(chǎng)上的一種常見的競(jìng)爭(zhēng)。

    這里應(yīng)該指出的是,高納稅群體個(gè)稅的征收和企業(yè)常常選擇的避稅天堂的行為有著明顯的區(qū)別。那些選擇注冊(cè)在避稅天堂的企業(yè)通常并不真實(shí)的在避稅天堂發(fā)生各種業(yè)務(wù)。那些可以看得見的生產(chǎn),銷售和其他貿(mào)易行為并不發(fā)生在我們熟悉的加勒比?;蛘吣?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sh601099/" target="_blank" title="太平洋 601099">太平洋的某個(gè)島上,而是仍然發(fā)生在那些主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地區(qū)。因此,對(duì)于避稅天堂的行為可以更容易的遏制。但是,高納稅群體的遷居卻往往是實(shí)實(shí)在在發(fā)生的事情,除非重新回到閉關(guān)鎖國(guó)的年代,否則稅收機(jī)關(guān)對(duì)這種行為將缺乏有效地管制辦法。

    而對(duì)于中國(guó)的實(shí)際情況,這種挑戰(zhàn)早已存在,相對(duì)于內(nèi)地,南方的兩個(gè)特別行政區(qū)就有著明顯的吸引高納稅人群的效果。而像新加坡這樣的周邊國(guó)家,也正以各種方式向中國(guó)的高納稅人群伸出橄欖枝。如果前文所述的陳發(fā)樹巨額補(bǔ)稅案成為事實(shí),將成為中國(guó)稅務(wù)部門加強(qiáng)稅務(wù)征收的又一重要行動(dòng),這也許并不會(huì)影響陳發(fā)樹先生什么,這位勵(lì)志要成為中國(guó)巴菲特的投資人可能有著更加遠(yuǎn)大的志向,而不會(huì)離開自己的家鄉(xiāng)福建。但是這樣的強(qiáng)力征收的環(huán)境下,又有多少有條件的人會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)先空后的成為香港居民或者新加坡居民則可能成為又一個(gè)被廣泛議論的話題。而那些繼續(xù)留下來納稅的人,則可能成為這一不公平現(xiàn)狀的承受者。

    重新回到開放經(jīng)濟(jì)的視角下,對(duì)優(yōu)質(zhì)稅源的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為中一種不可避免的現(xiàn)象,如何設(shè)計(jì)更有吸引力的所得稅稅制也成為一個(gè)需要認(rèn)真探討的話題。這里有很多可以研究的思路,不要明顯過高的稅率;對(duì)所得稅實(shí)行透明的定向使用,投入到比如基礎(chǔ)教育或者救助弱勢(shì)等更能激發(fā)納稅人社會(huì)責(zé)任感的項(xiàng)目上去;或者干脆讓慈善捐贈(zèng)可以按一定比例沖抵所得稅,這些方法都有助于提升稅制對(duì)于納稅人的吸引力。但如果不愿面對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng),一味加強(qiáng)征收,強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管,則可能讓優(yōu)質(zhì)納稅人的加速流失成為我們不得不面對(duì)的局面。

    [責(zé)任編輯:lanln] 標(biāo)簽:補(bǔ)稅 陳發(fā)樹 開放經(jīng)濟(jì) 
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