毛建國(guó):個(gè)人信用記錄不能只由銀行說(shuō)了算
當(dāng)銀行和儲(chǔ)戶雙方有矛盾時(shí),如果不良信用記錄僅由銀行一方面說(shuō)了算,那么銀行就有可能"挾信用以令儲(chǔ)戶",逼迫儲(chǔ)戶為一些不合理?xiàng)l款埋單。
10月14日《新文化報(bào)》報(bào)道,國(guó)務(wù)院法制辦13日公布《征信管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,首度提及“個(gè)人信用負(fù)面記錄保留期”問(wèn)題,“征信機(jī)構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過(guò)五年的個(gè)人不良信用記錄,以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過(guò)七年的個(gè)人犯罪記錄?!?/p>
據(jù)銀行人士表示,這一規(guī)定,跟國(guó)際慣例差不多,也比較切合實(shí)際——如果保留期太短,不足以對(duì)失信行為起到警示作用;如果保留期太長(zhǎng),對(duì)于那些并非主觀意愿導(dǎo)致的失信行為又顯得過(guò)于嚴(yán)厲。筆者以為,既然信用記錄如此重要,那就要避免出現(xiàn)負(fù)面作用。
這并非杞人憂天。此前,曾有媒體報(bào)道,個(gè)人的電話繳費(fèi)記錄將與銀行誠(chéng)信系統(tǒng)掛鉤,更有消息稱,將把醉駕者納入銀行個(gè)人不良記錄。假如真是這樣,信用記錄就有可能被濫用。
說(shuō)到底,銀行和儲(chǔ)戶之間的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。當(dāng)雙方發(fā)生矛盾時(shí),有時(shí)是儲(chǔ)戶的責(zé)任,有時(shí)是銀行的責(zé)任,如果信用記錄僅由銀行一方面說(shuō)了算,那么銀行就有可能“挾信用以令儲(chǔ)戶”,逼迫儲(chǔ)戶為一些不合理?xiàng)l款埋單;當(dāng)一些儲(chǔ)戶不愿埋單時(shí),他們就可能被記上不良記錄。還有一種情況,一些責(zé)任看似應(yīng)由儲(chǔ)戶承擔(dān),但銀行也有未盡之責(zé)任,如未履行告知、提醒的義務(wù)等,如果因?yàn)檫@樣的原因而影響了儲(chǔ)戶的信用記錄,也可能出現(xiàn)不公平的情況。
因此,筆者認(rèn)為,在《征信管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)之前,有關(guān)部門應(yīng)該明確,如果銀行要給一個(gè)儲(chǔ)戶記上不良記錄,那么銀行應(yīng)該事先通知儲(chǔ)戶,聽(tīng)取儲(chǔ)戶解釋,保障儲(chǔ)戶的知情權(quán)。如果雙方不能取得互信,那就應(yīng)該尋求第三方介入。只有這樣,才能確保個(gè)人信用記錄本身有信用,才符合建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的要求。
相關(guān)專題:中國(guó)征信制度立法破題
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