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    誰中了3.6億巨獎并不重要

    2009年10月15日 14:44
    來源:中青在線-中國青年報 作者:張貴峰

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    張貴峰

    針對日前河南安陽中出3.599億元超級大獎的信息披露,河南福彩中心的負(fù)責(zé)人明確表示,兌獎完成后,將根據(jù)中獎彩民本人的意愿確定披露信息的“深度”,依據(jù)《彩票管理條例》,福彩中心只有披露銷售情況、開獎結(jié)果等宏觀情況的責(zé)任;擅自披露彩民的個人信息是違法的。(《廣州日報》 10月13日)

    3.599億元超級大獎,愈來愈強(qiáng)烈地刺激著人們探求“真相”、“內(nèi)幕”、“隱情”的欲望,隨之而來,似乎也引發(fā)了一個“隱私權(quán)和知情權(quán)”的矛盾、博弈——大獎中獎?wù)叩膫€人信息是否應(yīng)該公開?或者,公眾是否有權(quán)知道“他是誰”?

    對于這個問題,筆者贊同河南福彩中心的觀點,即不應(yīng)公開中獎?wù)邆€人信息——它不屬于知情的范疇,此處的隱私權(quán)是大于知情權(quán)的。這不僅是因為有關(guān)法規(guī)早已明確規(guī)定,“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者……應(yīng)當(dāng)對彩票中獎?wù)邆€人信息予以保密”,而且,從一般法理和情理上來看,也完全合情合理—個人買獎中獎本屬私人行為而非公共行為,其所獲獎金也完全是合法的個人財產(chǎn),實在沒有公開的義務(wù)和必要(如果有證據(jù)證明其獎金獲得的過程存在非法情節(jié),另當(dāng)別論)。

    不過雖然如此,筆者卻以為,針對彩票提出的知情權(quán)問題,依然有意義。個中道理,正如有法律人士已分析指出的:“事實上,公眾對中獎?wù)邆€人信息的強(qiáng)烈探知欲只是這一問題的表象,問題的實質(zhì)是公眾對彩票機(jī)構(gòu)公信力有所質(zhì)疑”,“把火燒到中獎?wù)叩纳砩希瑢儆凇义e了對象’”。這實際上也就是說,公眾之于彩票的知情權(quán)仍然是重要的,只不過知情的具體指向、對象,不是中獎?wù)叩膫€人信息,而是彩票發(fā)行管理的各個程序和環(huán)節(jié),如彩票的銷售、開獎,彩票資金的分配、使用中的信息。無疑,較之個人中獎信息,這些程序和環(huán)節(jié)中的信息才是更純粹意義上的公共信息,有義務(wù)讓公眾知情,以接受公眾監(jiān)督。而同時,如果彩票中獎當(dāng)真存在造假作弊,從追索這些程序和環(huán)節(jié)中的信息入手,也真正有助于澄清事情的真相。

    不得不承認(rèn),我國彩票事業(yè)雖然已發(fā)展多年,但這方面信息的公開狀況以及公眾知情權(quán)的實現(xiàn)程度,仍不如人意。如在彩票的銷售、開獎環(huán)節(jié),相關(guān)的弊案、丑聞就時有發(fā)生,遠(yuǎn)如前些年轟動一時的西安寶馬彩票案,近如不久前在深圳發(fā)生的“軟件工程師木馬篡改福彩數(shù)據(jù)”案。

    而在彩票資金管理使用環(huán)節(jié),情況同樣如此。這表現(xiàn)在,一方面,由于彩票發(fā)行費用、公益金的分配使用缺乏透明度,濫用、揮霍情況屢有發(fā)生。如審計署審計報告顯示,“體育彩票管理中心曾向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費超過實際需要,在扣除全部成本后,兩公司獲利高達(dá)5.58億元”,“體育基金管理中心未經(jīng)批準(zhǔn)動用彩票專項資金2787.4萬元用于股票投資”。另一方面,即使近年來彩票公益金分配使用已有所公開,但公開的程度仍然顯得相當(dāng)粗略、籠統(tǒng),缺乏足夠的可監(jiān)督性。如財政部不久前公開的2008年中央專項彩票公益金使用情況——“抗震救災(zāi)20億元、農(nóng)村醫(yī)療救助10億元、城市醫(yī)療救助6億元……”至于動輒數(shù)億的公益金使用,更具體細(xì)化的項目、對象、地點、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是什么,我們?nèi)匀徊坏闷湓敗?《江南都市報》9月1日)

    顯然,如果上述這一切有關(guān)彩票方方面面的信息,都能做到更加透明公開,可知情、可監(jiān)督,那么,彩票的公信力勢必更有保證,同時,彩票吸引人的公益慈善本色而非博彩中獎特征,也才會更加鮮明。而最終,諸如3.6億超級大獎之類的獲獎質(zhì)疑、爭議,也才有望從源頭上得到平復(fù),不再像眼下這般眾說紛紜。

    [責(zé)任編輯:chenwei] 標(biāo)簽:農(nóng)村醫(yī)療救助 真相 江南都市報 
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