我國信用體系建設將告別無法可依，10月12日下午，國務院法制辦公布了《征信管理條例(征求意見稿)》，公開征求意見。據(jù)介紹，“征信”為征集信用信息簡稱，目前我國現(xiàn)行的法律體系中還沒有一項法律法規(guī)為征信業(yè)務活動提供直接依據(jù)，致使征集信用信息的機構(gòu)在信用信息的采集和披露等環(huán)節(jié)上無法可依，直接影響了我國征信服務業(yè)的發(fā)展和信用體系制度的建立，此條例的出臺將填補這一法律空白。(10月13日《中國青年報》)

建立社會主義市場經(jīng)濟，其中一個最重要的基礎就是建立誠信機制，《征信管理條例(征求意見稿)》的出臺，當然是為征信業(yè)務活動提供直接依據(jù)，讓征集信用信息的機構(gòu)在信用信息的采集和披露等環(huán)節(jié)上有法可依。但是，我們也看到，征集信用信息的機構(gòu)從事征信業(yè)務活動是為了社會更誠信，公民更能自覺遵守法律和社會秩序，如果征集信用信息的機構(gòu)在從事征信業(yè)務活動中，又肆意地侵犯公民權利，將公民的隱私泄露，那么，這種政府機關自身的公信會受到質(zhì)疑，這不但不能讓社會更加誠信，反而使得社會誠信問題雪上加霜，因為政府公信喪失，是社會最大的誠信流失，在“民以吏為師”社會，直接影響到公民遵守誠信。因此，在賦予征集信用信息的機構(gòu)相應的權力之時，首先就應當將征信的權力關進籠子里。

我們欣喜地看到，《征信管理條例(征求意見稿)》在將征信權力關進籠子方面作出了不少努力，例如，在規(guī)范征信的對象上，《意見稿》專設一章，規(guī)定了信息主體的權益保護，以列舉的方式規(guī)定了征信機構(gòu)不得收集信息主體的民族、家庭出身、身體形態(tài)、疾病和病史、收入數(shù)額、存款、不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等個人信息；對于征信信息的管理上，規(guī)定信用信息使用人獲得的信用信息不能用作與信息主體或征信機構(gòu)約定之外的其他用途，不得未經(jīng)授權向第三方提供；在公民知情權的保障上，規(guī)定個人每年有一次免費獲取其信用報告的權利，信息主體認為其信息存在錯誤、遺漏的，有權向征信機構(gòu)提出異議，要求更正。征信機構(gòu)應當在收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)完成對異議信息的核查和處理，書面答復異議申請人，如果征信機構(gòu)未能及時按規(guī)定辦理，信息主體有權以書面方式要求該征信機構(gòu)一次性刪除其全部信息。這些舉措比起現(xiàn)行的做法來，對征信權力規(guī)范了許多，將更有力地保障公民的權利，值得我們期待。

當然，《征信管理條例(征求意見稿)》在將征信權力關進籠子方面仍然需要做更多的努力，比如在加強征信系統(tǒng)建設的社會參與性和公共性上，比如在銀行不良記錄與電話欠費、醉駕等信息是否可以聯(lián)動進行懲罰上，都需要多加斟酌。我們希望這部法規(guī)草案在修改中能進一步完善。(浩瀚)