從今年國慶長假結(jié)束至今，河南3.6億元彩票獎金的報(bào)道一直占據(jù)著國內(nèi)各大報(bào)紙的頭條或?qū)ёx位置。

事件是這樣的：10月8日晚，福彩雙色球第2009118期開獎。結(jié)果顯示：河南安陽市一彩民，通過倍投方式，中了88注一等獎，獎金總額為3.599億元，一舉打破了2007年11月27日甘肅嘉峪關(guān)彩民創(chuàng)下的1.13億元中獎金額的紀(jì)錄，成為我國彩票中獎額第一人。售出該中獎彩票的安陽市梅園莊建行樓下第41050075號投注站一時聞名于全國，并成為一個旅游景點(diǎn)。

中一個500萬元本來就稀罕，一個人中了88個500萬元，更是一個奇跡。這不僅成為眾人的談資，也引發(fā)一些猜忌，以及深層次的法律話題。

時間：10月18日上午

地點(diǎn)：重慶志和智律師事務(wù)所會議室(渝中區(qū)鄒容路50號半島國際商務(wù)大廈17-D座)

主持人：志和智律師事務(wù)所律師 江勤

本期嘉賓：

志和智律師事務(wù)所律師 胡平

志和智律師事務(wù)所律師 雷宇

華立律師事務(wù)所律師 陳艇

志同律師事務(wù)所律師 陳昊

潛衛(wèi)律師事務(wù)所律師 何桐雨

特別鳴謝：重慶志和智律師事務(wù)所

交鋒1 中獎彩民個人信息是不是隱私

主持人江勤：中國人有不喜歡露富、露財(cái)?shù)牧?xí)慣，一般人的財(cái)富肯定屬于隱私。因巨額獎金為彩民帶來財(cái)富，那彩民的個人信息是否屬于隱私？是否應(yīng)該公布中獎?wù)叩膫€人信息？【如果您中了3.599億…… 】

是隱私，該保護(hù)

胡平：我國彩票是匿名銷售，彩民購買和兌獎都不需要表明身份。只要花2元錢，就有機(jī)會博得500萬元獎金。如中獎，彩民本人有權(quán)決定是否可以公開自己的身份情況。所以，這是彩民的隱私權(quán)，應(yīng)該受到法律保護(hù)。

雷宇：隱私權(quán)屬于人格權(quán)的一種，是指自然人享有私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、搜集、利用、公開的權(quán)利。博彩中獎?wù)叩闹歇勑畔⒑蜕矸萑绻_的話，就會影響私人生活安寧，所以中獎屬于隱私權(quán)，除非經(jīng)中獎?wù)咄饣蚵毮懿块T依職權(quán)調(diào)查收集可以公開的以外，其余情形都不應(yīng)公開。今年7月1日實(shí)施的《彩票管理?xiàng)l例》第27條明文規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對彩票中獎?wù)邆€人信息予以保密。應(yīng)當(dāng)，就是強(qiáng)制性規(guī)定。

陳艇：公開個人信息可能會給彩民人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅，被人搶劫、綁架，都有可能。所以，中獎?wù)叩膫€人身份信息肯定是隱私。

不是隱私，應(yīng)公開

陳昊：從字面解釋，隱是隱蔽的東西，不愿公開的；私是與個人有關(guān)、個體的與公眾無關(guān)的東西。彩票開獎、兌獎不僅與個人有關(guān)，也與公眾有關(guān)，與廣大彩民有關(guān)。廣大彩民有權(quán)利知道，自己投入的本錢被誰領(lǐng)走了，同時，彩票發(fā)行也是靠國家公信力。所以，中獎?wù)叩膫€人信息不屬于個人隱私內(nèi)容。應(yīng)該將中獎?wù)叩男彰?、家庭地址、工作單位等個人信息公之于眾，這樣也才能讓社會公眾信服，中獎是真實(shí)的。

何桐雨：彩票運(yùn)作是公私結(jié)合，發(fā)行管理是國家行為，購買彩票是個人行為。單從中獎信息而言，不屬于隱私權(quán)范疇。

交鋒2 公眾知情權(quán)包不包括中獎人信息

主持人江勤：不管是網(wǎng)絡(luò)也好，還是現(xiàn)實(shí)生活中也好，這個事件引發(fā)的知情權(quán)和隱私權(quán)都成了熱門話題。在這兩種權(quán)利面前，誰該作出讓步？

知情權(quán)知情范圍有限度

陳艇：社會公眾、廣大彩民都享有知情權(quán)，但知情權(quán)并不是涉及彩票的所有環(huán)節(jié)，包括中獎?wù)叩膫€人信息，而是僅限于《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)公告和披露的內(nèi)容。就彩民個人而言，只是對自己彩票是否中獎享有知情權(quán)，而不能放大到人家中獎都應(yīng)該知道是誰。要求知情，體現(xiàn)出許多人的一種仇富心理。許多中獎?wù)咄骷侔l(fā)、戴墨鏡去兌獎，說明我們還沒有保護(hù)到位。

公眾獲取信息有程序和途徑，如果懷疑有假，可以向公安部門舉報(bào)。如果國家工作人員搞假，還可以向檢察機(jī)關(guān)，紀(jì)委舉報(bào)。

胡平：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能向公眾披露相關(guān)環(huán)節(jié)的真實(shí)情況，消除公眾對中獎結(jié)果合法性、公正性的疑慮。必要時由法律監(jiān)督機(jī)關(guān)依法對各個環(huán)節(jié)展開調(diào)查，并公開調(diào)查結(jié)果。不能以犧牲中獎?wù)叩碾[私權(quán)為代價，來換取公眾知情權(quán)。

雷宇：現(xiàn)行法律沒有規(guī)定公眾知情權(quán)權(quán)利范圍大小。不管怎樣，中獎?wù)邆€人信息不應(yīng)屬于公眾知情權(quán)范圍。

公開是消除疑慮唯一辦法

陳昊：博彩是迅速取得財(cái)富、迅速失去財(cái)富的一種游戲。目前博彩行業(yè)最大的挑戰(zhàn)就是失去公信力，加之時不時出現(xiàn)的彩票欺詐，諸如西安寶馬彩票案，這才有了社會公眾要求的知情權(quán)。消除公眾疑慮唯一的辦法就是讓中獎?wù)咝畔⒐_，而且這種方法比任何調(diào)查都管用和讓人信服。當(dāng)公眾利益大于個人利益的時候，個人利益應(yīng)該作出讓步和犧牲。

如果按《彩票管理?xiàng)l例》的監(jiān)督制度，彩票監(jiān)管是財(cái)政部彩票處，而我國彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)分別是民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司和國家體育總局群體司。從部門的行政級別和權(quán)利大小來看，一個處來監(jiān)督一個司，感覺力不從心。所以，在這種體制下，啟動監(jiān)督機(jī)制的效果就可想而知。