本報記者 申劍麗 北京報道

陳發(fā)樹83億慈善基金會的規(guī)模，仍是一個謎團(tuán)。

這家目前號稱中國最大的民間慈善基金會，其所謂現(xiàn)值83億的股權(quán)是否真正進(jìn)入慈善基金池，還是僅以所捐的紅利進(jìn)入基金資產(chǎn)池，這涉及基金會規(guī)模的真實認(rèn)定，但至今仍猶抱琵琶半遮面。

“很希望該企業(yè)能披露基金會注冊時啟動資金的具體規(guī)模，這些資產(chǎn)是歸屬于基金會還是屬于公司財產(chǎn)或者個人財產(chǎn)，也要說清楚?！泵裾可鐣＠痛壬剖聵I(yè)促進(jìn)司司長王振耀在10月23日接受本報采訪時表示。

民營企業(yè)家做慈善正值社會期待和肯定，但硬幣的另一面是：應(yīng)可跨進(jìn)一步，直面慈善基金會規(guī)模的真實和公開。這也關(guān)乎這個群體在公共空間的新作為。

作為慈善基金會的管理方，王振耀在接受本報采訪時表示，基金會的注冊資金、資產(chǎn)池應(yīng)該是可以詳細(xì)披露的方面，通過這些數(shù)據(jù)的公開，讓公眾信服；在日后的運作中，再通過健全監(jiān)管制度和社會監(jiān)督，讓政府、企業(yè)和公眾一起成就公益事業(yè)。

資產(chǎn)池追問

本報記者獲悉，由于新華都基金注冊地在新華都集團(tuán)總部所在地福建省民政廳，王振耀對這些數(shù)據(jù)并不清楚。

他對本報表示，“糾纏”于這些數(shù)據(jù)的原因在于，歸屬于基金會的資產(chǎn)和歸屬于公司、個人的資產(chǎn)是不一樣的，前者的運作完全受基金會運營者支配，在運作公益事業(yè)時，可以享受一定的財稅減免政策；而如果是公司或個人資產(chǎn)時，則仍需繳納相應(yīng)稅費。

他做了個比喻：例如如果把公司資產(chǎn)的一部分捐贈做公益，則公司資產(chǎn)相應(yīng)減少，在扣除企業(yè)所得稅時，企業(yè)最終所交稅費就會減少；如果是個人資產(chǎn)捐贈做公益，在扣除個人所得稅時，起征點降低，個人最終所交稅費也會減少。

王還提到一個相關(guān)的政策規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)行《基金會管理條例》規(guī)定，非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%；基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。

“以哪個資金數(shù)為底數(shù)，再乘以8%相當(dāng)重要。如果其83億都入了基金會的資產(chǎn)池，則每年需要花出的公益支出將至少超過六億；如果僅以83億股票的紅利作為底數(shù)，則每年的公益支出不到一億。”王振耀說。

10月23日晚，新華都基金會執(zhí)行理事長唐駿接受本報電話采訪時，并未具體介紹基金會啟動資金規(guī)模，及每年具體公益支出規(guī)模，僅提到目前主要以紅利收入來運營公益項目，“新華都基金會每年的紅利規(guī)模至少在一個億以上”。

唐駿還表示，基金會現(xiàn)有現(xiàn)金流不足以應(yīng)付時，也不排除運用一些資金手段來“套現(xiàn)”，諸如將股票在二級市場出售，或者向銀行抵押借錢等。

制度監(jiān)管

一位熟悉基金會運作的財務(wù)專家向本報透露，基金會的項目資金監(jiān)管至今都是個難題，雖然外部審計也能起到一定作用，但在項目決策和財務(wù)運營上，一般基金會普遍缺少外部監(jiān)督力量或中立方的參加，對項目進(jìn)行跟蹤式的參與就更少，實踐中要謹(jǐn)防一些項目的實施，產(chǎn)生財務(wù)上的漏洞。

王振耀直言，基金會成立后具體的日常管理和項目執(zhí)行相當(dāng)重要，他介紹，比較可行的方式是在自身公司之外，委托一個新的公司管理。

本報了解，為保證資金使用效率，一些做得較好的非公募基金會，在實際管理和運作中還對親屬實行回避和避嫌，基金的出資人和基金會具體執(zhí)行人，往往是兩套人馬。

“在國外還有專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu)全方位跟蹤非公募基金會的資金使用，對它接受多少捐贈，公益支出了多少，都有詳細(xì)說明?！鼻迦A大學(xué)NGO研究中心副主任鄧國勝告訴本報記者。鄧一直致力于慈善捐贈的相關(guān)研究。

目前新華都基金會整體運營團(tuán)隊還未亮相，僅公布了其新華都基金會的高層名單，其中會長為新華都集團(tuán)董事長陳發(fā)樹，執(zhí)行理事長為新華都總裁唐駿，后者具體負(fù)責(zé)基金會管理和日常運營，后續(xù)的運營還需要觀望。

王振耀透露了監(jiān)管層方面的消息?！爸T如捐贈股票這種新形式，現(xiàn)在我們也正考慮和有關(guān)部門、包括相關(guān)的企業(yè)家坐下來具體聊一聊，看究竟怎么一個情況，再采取后續(xù)的辦法”。

王介紹，此前福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺曾希望以捐贈股票的形式成立慈善基金，民政部就考慮調(diào)查捐贈股票成立基金會的相關(guān)事宜。

由于該基金的成立未受證監(jiān)會批準(zhǔn)，民政部就不了了之。王振耀說，這次發(fā)現(xiàn)通過股票捐贈的善款金額確實巨大，今后難免有跟進(jìn)案例，“進(jìn)行調(diào)查和了解，很是必要”。