齊魯晚報:個人征信系統(tǒng)不能讓壟斷行業(yè)主導(dǎo)
民眾對當(dāng)前的個人征信系統(tǒng)缺少必要的信任,這是個人征信系統(tǒng)最大的"軟肋",而征信系統(tǒng)不能贏得民眾的信任,它存在的社會基礎(chǔ)將是非常薄弱的。
10月25日《重慶晚報》報道,央行征信中心北京分中心透露,偷漏稅記錄將進入個人征信系統(tǒng)。去年三季度,公積金繳納信息和貸款信息已經(jīng)進入了征信系統(tǒng)。今年,環(huán)保信息同樣進入了征信系統(tǒng)。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,誠信越來越成為一個社會問題,而建立個人征信系統(tǒng)也成為當(dāng)前最緊迫的事情之一。將偷漏稅記錄、環(huán)保信息等納入個人征信系統(tǒng),的確是好事,但就目前的個人征信系統(tǒng)來看,其建立和參與者以壟斷行業(yè)居多。比如,一些商業(yè)銀行等金融機構(gòu),都建立了自己的信用標(biāo)準(zhǔn);電信運營企業(yè)也建立了自己的信用標(biāo)準(zhǔn);據(jù)報道,將來居民的水、電、煤氣等,也要納入征信信息范圍。而不論是商業(yè)銀行等金融機構(gòu),還是電信、水務(wù)、供電、煤氣等企業(yè),幾乎都是壟斷企業(yè)。
建立個人征信系統(tǒng)是好事,但是,如果個人征信系統(tǒng)的建立依附于商業(yè)銀行、電信等壟斷企業(yè),即使民眾再有理,也可能難以為自己的“不良信用記錄”辯解。在公眾眼里,這樣的個人征信系統(tǒng)很不靠譜。因為個人征信系統(tǒng)大多是依附于銀行等壟斷者建立起來的,所以它并不是一個“獨立”的系統(tǒng)。正因為此,個人征信系統(tǒng)就有可能淪為某些特殊利益群體的工具。
從國際經(jīng)驗看,個人征信系統(tǒng)應(yīng)該是一個“獨立”的系統(tǒng)。這個“獨立”體現(xiàn)在兩個方面:一是市場型模式的個人征信系統(tǒng),即個人征信系統(tǒng)和評級系統(tǒng)由獨立于政府之外的征信機構(gòu)開發(fā)完成,同時,這些征信機構(gòu)的管理和運作完全按市場化的模式進行。美國、英國、加拿大以及北歐部分國家的信用征信系統(tǒng)就是按市場型模式構(gòu)建的。二是公益型模式的個人征信系統(tǒng),該模式是指依靠國家和政府的力量組建公共信用征信機構(gòu),并由相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)運行管理。而不管是哪一種模式,個人征信系統(tǒng)都不是依附于銀行等壟斷者建立起來的。
可以說,民眾對當(dāng)前的個人征信系統(tǒng)缺少必要的信任,這是個人征信系統(tǒng)最大的“軟肋”,而征信系統(tǒng)不能贏得民眾的信任,它存在的社會基礎(chǔ)將是非常薄弱的。要想贏得民眾的信任,最好的做法,是讓個人征信系統(tǒng)獨立于銀行等壟斷者之外。
相關(guān)專題:中國征信制度立法破題
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