10月23日，《證券日?qǐng)?bào)》刊出《陳發(fā)樹巨額捐贈(zèng)引發(fā)三大質(zhì)疑》一文，同時(shí)轉(zhuǎn)載《人民日?qǐng)?bào)》指陳發(fā)樹成立基金會(huì)有避稅嫌疑一文，當(dāng)天在國(guó)內(nèi)外引起巨大轟動(dòng)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近三十年來《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)名質(zhì)疑企業(yè)老板的事極為少見，因而各界給予了熾熱關(guān)注。

10月24日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》駐京記者將本報(bào)記者所提到的疑問采訪了民政部負(fù)責(zé)人，其社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀在接受采訪時(shí)也對(duì)陳發(fā)樹捐贈(zèng)提出了一些質(zhì)疑。

據(jù)了解，在國(guó)外捐贈(zèng)資產(chǎn)通常是給獨(dú)立的第三方，象陳發(fā)樹這種83億捐贈(zèng)左手倒右手的現(xiàn)象十分罕見。

1、是否有避稅嫌疑？

該文章介紹，由于新華都基金注冊(cè)地在新華都集團(tuán)總部所在地福建省民政廳，王振耀對(duì)這些數(shù)據(jù)并不清楚。

王振耀表示，“糾纏”于這些數(shù)據(jù)的原因在于，歸屬于基金會(huì)的資產(chǎn)和歸屬于公司、個(gè)人的資產(chǎn)是不一樣的，前者的運(yùn)作完全受基金會(huì)運(yùn)營(yíng)者支配，在運(yùn)作公益事業(yè)時(shí)，可以享受一定的財(cái)稅減免政策；而如果是公司或個(gè)人資產(chǎn)時(shí)，則仍需繳納相應(yīng)稅費(fèi)。

他做了個(gè)比喻：例如如果把公司資產(chǎn)的一部分捐贈(zèng)做公益，則公司資產(chǎn)相應(yīng)減少，在扣除企業(yè)所得稅時(shí)，企業(yè)最終所交稅費(fèi)就會(huì)減少；如果是個(gè)人資產(chǎn)捐贈(zèng)做公益，在扣除個(gè)人所得稅時(shí)，起征點(diǎn)降低，個(gè)人最終所交稅費(fèi)也會(huì)減少。

2、捐款基數(shù)是多少？

王還提到一個(gè)相關(guān)的政策規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%；基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。

“以哪個(gè)資金數(shù)為底數(shù)，再乘以8%相當(dāng)重要。如果其83億都入了基金會(huì)的資產(chǎn)池，則每年需要花出的公益支出將至少超過六億；如果僅以83億股票的紅利作為底數(shù)，則每年的公益支出不到一億?！蓖跽褚f。

10月23日晚，新華都基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)唐駿接受該報(bào)電話采訪時(shí)，并未具體介紹基金會(huì)啟動(dòng)資金規(guī)模，及每年具體公益支出規(guī)模，僅提到目前主要以紅利收入來運(yùn)營(yíng)公益項(xiàng)目，“新華都基金會(huì)每年的紅利規(guī)模至少在一個(gè)億以上”。

3、能否捐給獨(dú)立第三方？

基金會(huì)的項(xiàng)目資金監(jiān)管至今都是個(gè)難題，雖然外部審計(jì)也能起到一定作用，但在項(xiàng)目決策和財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)上，一般基金會(huì)普遍缺少外部監(jiān)督力量或中立方的參加，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤式的參與就更少，實(shí)踐中要謹(jǐn)防一些項(xiàng)目的實(shí)施，產(chǎn)生財(cái)務(wù)上的漏洞。

王振耀直言，基金會(huì)成立后具體的日常管理和項(xiàng)目執(zhí)行相當(dāng)重要，他介紹，比較可行的方式是在自身公司之外，委托一個(gè)新的公司管理。

據(jù)解，為保證資金使用效率，一些做得較好的非公募基金會(huì)，在實(shí)際管理和運(yùn)作中還對(duì)親屬實(shí)行回避和避嫌，基金的出資人和基金會(huì)具體執(zhí)行人，往往是兩套人馬。

“在國(guó)外還有專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)全方位跟蹤非公募基金會(huì)的資金使用，對(duì)它接受多少捐贈(zèng)，公益支出了多少，都有詳細(xì)說明?！鼻迦A大學(xué)NGO研究中心副主任鄧國(guó)勝說道。

目前新華都基金會(huì)整體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)還未亮相，僅公布了其新華都基金會(huì)的高層名單，其中會(huì)長(zhǎng)為新華都集團(tuán)董事長(zhǎng)陳發(fā)樹，執(zhí)行理事長(zhǎng)為新華都總裁唐駿，后者具體負(fù)責(zé)基金會(huì)管理和日常運(yùn)營(yíng)，后續(xù)的運(yùn)營(yíng)還需要觀望。

4、 如何處理股票捐贈(zèng)方式？

王振耀透露了監(jiān)管層方面的消息?！爸T如捐贈(zèng)股票這種新形式，現(xiàn)在我們也正考慮和有關(guān)部門、包括相關(guān)的企業(yè)家坐下來具體聊一聊，看究竟怎么一個(gè)情況，再采取后續(xù)的辦法”。

王介紹，此前福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺曾希望以捐贈(zèng)股票的形式成立慈善基金，民政部就考慮調(diào)查捐贈(zèng)股票成立基金會(huì)的相關(guān)事宜。

由于該基金的成立未受證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，民政部就不了了之。王振耀說，這次發(fā)現(xiàn)通過股票捐贈(zèng)的善款金額確實(shí)巨大，今后難免有跟進(jìn)案例，“進(jìn)行調(diào)查和了解，很是必要”。

曹德旺 福耀玻璃董事長(zhǎng)

2009年3月4日，福耀玻璃公告稱，曹德旺擬將其家族持有福耀玻璃29.50%股權(quán)捐出，用來成立慈善基金會(huì)

牛根生 蒙牛集團(tuán)董事長(zhǎng)

2005年1月12日，牛根生與家人捐出所持有在港上市公司蒙牛乳業(yè)全體股份，創(chuàng)立“老牛專項(xiàng)基金”，市值達(dá)10億元人民幣

陳發(fā)樹 新華都集團(tuán)董事長(zhǎng)

2009年10月20日，陳發(fā)樹捐贈(zèng)其個(gè)人持有價(jià)值約83億人民幣有價(jià)證券成立新華都慈善基金會(huì)