袁崇法:政府應(yīng)多優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境 改善管理服務(wù)
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 “福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦,《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市”,鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播報(bào)道。
在主題演講中,袁崇法建議政府應(yīng)在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、改善政府管理服務(wù)上多下工夫。往往我們比較重視的是對(duì)企業(yè)投資環(huán)境我們把路修好了,環(huán)境治理好了,工業(yè)原地土地調(diào)整出來(lái)了,就希望有很好的企業(yè)來(lái)發(fā)展。但是很多企業(yè)過(guò)來(lái)以后,如果沒(méi)有相應(yīng)的配套政策上的服務(wù),甚至一定的扶持,讓它走好頭三步也很難做到。政府在這方面還需要做很多的工作,畢竟政府過(guò)去一直是一統(tǒng)天下,現(xiàn)在雖然作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整為機(jī)制,但是很多職能上我們不太適應(yīng),政府的授權(quán)方面還有很多漏洞和缺陷,還有很多權(quán)、財(cái)不對(duì)應(yīng)的地方,還需要改善。
我還講一點(diǎn)想法,這個(gè)題目—中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì),剛才主持人一會(huì)說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì),一會(huì)說(shuō)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì),我個(gè)人認(rèn)為這是兩個(gè)不同的概念,因?yàn)榭h一級(jí)的政府領(lǐng)獎(jiǎng)主要是縣一級(jí)的城市,登榜的這些強(qiáng)縣主要是政府所做的工作來(lái)講,既然政府在縣一級(jí)要談作用,就應(yīng)該談縣。比方說(shuō)上虞77萬(wàn)多人,加上外來(lái)有上百萬(wàn)人這個(gè)縣城所在地才有多少人。我認(rèn)為作為一個(gè)縣的政府還是應(yīng)該注重縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,浙江開(kāi)了一個(gè)非常好的頭,這也是這幾年一直向中西部推薦的做法,浙江經(jīng)濟(jì)的實(shí)力是在民間,不僅僅靠一個(gè)縣級(jí)城市,很多地方往往靠小城鎮(zhèn)的發(fā)展,靠城鄉(xiāng)共同協(xié)調(diào)的發(fā)展。這一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)我希望不要丟失。以后大家可以做更深入的分析,包括蘇南的幾個(gè)縣,不是光一個(gè)縣城的問(wèn)題。浙江據(jù)我所知,比如說(shuō)蒼南縣,蒼南縣城經(jīng)濟(jì)根本不如龍崗鎮(zhèn)(音),浙江省提出發(fā)展的口號(hào)是要加快發(fā)展中心鎮(zhèn),這個(gè)策略是對(duì)的。
至于城市的發(fā)展是伴隨整個(gè)工業(yè)化發(fā)展起來(lái)的,現(xiàn)代工業(yè)形成了現(xiàn)代的城市。但是我們往往把城市理解為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集中聚集地,人口是隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)來(lái)的,往往沒(méi)有完全進(jìn)入城市發(fā)展的視野,或者始終把人員的進(jìn)程作為一個(gè)重組的地位發(fā)展。想想我們的高標(biāo)準(zhǔn)的城市,在很多人心目中有一個(gè)公式,先進(jìn)的企業(yè)是500強(qiáng)的,最好的寫(xiě)字樓是500強(qiáng)的,高檔的小區(qū)最好是別墅,高檔的消費(fèi)區(qū)是知名的商業(yè)企業(yè)?,F(xiàn)在實(shí)際上看起來(lái)不能這么理解,因?yàn)閷?duì)于城鎮(zhèn)的向往是老百姓對(duì)現(xiàn)代生活的一種追求,從這個(gè)意義上講,城市化是涉及全體民眾的一件事情。我們從這個(gè)角度講,城鎮(zhèn)化不僅僅是集聚經(jīng)濟(jì)、集聚產(chǎn)業(yè),而且同時(shí)還要集聚人口。
我在這兒跟大家提出一點(diǎn)想法,要把城市做下去,不要一味的追求把城市做大做強(qiáng),城市不能做大做強(qiáng),企業(yè)可以做大做強(qiáng)。一個(gè)城市,尤其一個(gè)縣級(jí)政府要考慮全體人民在什么樣的形態(tài)下實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活、對(duì)現(xiàn)代生活的需求,滿足他們的需求。從這個(gè)意義講,小城鎮(zhèn)的發(fā)展、新農(nóng)村的發(fā)展全部都應(yīng)該歸到城市化、現(xiàn)代化的大范疇里面去。我希望大家認(rèn)真考慮這一點(diǎn),因?yàn)槌鞘谢伦呒仁翘魬?zhàn),又是機(jī)遇,我希望在考慮縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的時(shí)候,對(duì)中國(guó)的城市化問(wèn)題有一個(gè)全新的理解。
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