鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 “福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播報(bào)道。

下午的論壇更加深入探討縣級(jí)城市發(fā)展之路。下面是中共中央黨校研究室研究員曾業(yè)松教授的精彩演講。他的演講方向是縣級(jí)城市該怎樣打造政府企業(yè)家精神。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，女士們、先生們，大家下午好！非常高興參加福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，感謝主辦單位給我一個(gè)和大家交流的機(jī)會(huì)，我想圍繞著會(huì)議的安排，就政府企業(yè)家與縣域經(jīng)濟(jì)的主題談一點(diǎn)看法。

我想說(shuō)的第一，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是縣市級(jí)政府的首要任務(wù)。這個(gè)問(wèn)題我在2006年全國(guó)縣委書(shū)記縣長(zhǎng)培訓(xùn)班上曾經(jīng)做過(guò)專門(mén)的講解，后來(lái)我跟100多個(gè)縣委書(shū)記互動(dòng)當(dāng)中吸收了很多大家的看法和意見(jiàn)。2007年我寫(xiě)了一本書(shū)叫《關(guān)鍵時(shí)期關(guān)鍵問(wèn)題》第一個(gè)問(wèn)題就是縣域經(jīng)濟(jì)。為什么發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是縣級(jí)政府的首要任務(wù)，我想在文章當(dāng)中都談到，今天這個(gè)問(wèn)題只是提到，不再展開(kāi)說(shuō)明了。

今年提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央出臺(tái)了一系列的改革措施，比如說(shuō)推進(jìn)省縣直管，在新農(nóng)村中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，都是為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。這是第一點(diǎn)。

第二，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本舉措在于早就企業(yè)家、培育支柱產(chǎn)業(yè)個(gè)。什么是縣域經(jīng)濟(jì)？上午有好幾位領(lǐng)導(dǎo)和專家都講了，我都表示贊成。在這里我想說(shuō)的是，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題是培育支柱產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)。各個(gè)地方在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中有非常注重支柱產(chǎn)業(yè)培育。這里面有的地方是注重制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，甚至有很多戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)都可以稱為支柱產(chǎn)。從各地情況看，凡是縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)能夠有地位、有影響的都是因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)業(yè)起了重大的支柱作用。比如上午非常關(guān)注的昆山市，昆山2001年的GDP只有305億，去年1500億。這個(gè)成就最主要的是IT產(chǎn)業(yè)的支撐，IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是龍頭企業(yè)。另外一方面鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)，培育內(nèi)生型的企業(yè)。同樣在蘇南地區(qū)，像昆山這樣的縣級(jí)市還有很多。比如江陰、常熟、吳江，可以說(shuō)他們都是靠企業(yè)支撐，靠產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方陣。

這個(gè)特點(diǎn)在浙江非常突出，上虞市介紹的時(shí)候告訴我們工業(yè)產(chǎn)值1000億，主要得益于五大產(chǎn)業(yè)，這五大產(chǎn)業(yè)主要靠大企業(yè)支撐的。上虞市納稅的排行榜，前幾位納稅上億元的都是上虞的龍頭企業(yè)，最多的是龍盛集團(tuán)納稅3.5億，在排行榜里面，100個(gè)企業(yè)排在最后一位的也超過(guò)800億。這些都證明縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠企業(yè)，而企業(yè)的發(fā)展最主要的是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)是做大做強(qiáng)企業(yè)的根本途徑。這一點(diǎn)我想到上虞開(kāi)這個(gè)會(huì)是選擇了很好的典型。因?yàn)檎憬侵袊?guó)民眾創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)最為突出的地方。

我跟很多專家交流過(guò)，2009年浙江創(chuàng)業(yè)的人數(shù)有1000萬(wàn)，其中400萬(wàn)在外部創(chuàng)業(yè)。哪里有商機(jī)，哪里就有浙江人創(chuàng)業(yè)。他們不僅在國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)外，不僅有正常的創(chuàng)業(yè)手段，還有一些虛擬手段、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等等，沒(méi)有浙江人不敢去經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。我想只有創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)造就大批企業(yè)家，培育大批的骨干企業(yè)，打造一系列的支柱產(chǎn)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)才能真正的壯大起來(lái)。

我看了福布斯富豪榜，其實(shí)這里面很多人發(fā)家的業(yè)績(jī)好的分析，其實(shí)都是創(chuàng)業(yè)英雄榜。我們可以找很多這樣的例子，可以說(shuō)舉不勝舉。只有鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)才能真正發(fā)展起來(lái)。

第三，總結(jié)剛才所說(shuō)的一些內(nèi)容，我想發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)可以得出一個(gè)共識(shí)，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體?？h域經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展一定程度上取決于政府如何作為，關(guān)鍵要發(fā)揮政府的職能，轉(zhuǎn)變政府的職能。因此今后怎么樣發(fā)揮政府的作為來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)是大家比較關(guān)注的問(wèn)題。我注意到，今天來(lái)了很多企業(yè)家和很多的縣市領(lǐng)導(dǎo)同志，企業(yè)家也想怎么創(chuàng)業(yè)，縣市領(lǐng)導(dǎo)也想怎么創(chuàng)新，怎么創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。我覺(jué)得這是我們值得研究的問(wèn)題。