鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 “福布斯中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程直播報道。以下為的龍盛集團(tuán)董事長阮偉祥的精彩發(fā)言：

劉瑞明(主持人)：

實際上我們也看到常熟市在整個縣域經(jīng)濟(jì)重要城市里面占有非常重要的一席之地。剛才也提到過，全國100個商業(yè)城市有17個城市進(jìn)入排行榜，其中江蘇有7個城市，我們還注意到一點在蘇州下面的我們叫五小龍，包括上午參加討論的昆山市、常熟市、太倉、吳江，我想對于市政府的關(guān)系，我想可以看到常熟已經(jīng)形成了自己很好的產(chǎn)業(yè)群，自古以來常熟是一個非常著名的魚米之鄉(xiāng)，現(xiàn)在成為歷史文化名城，也是優(yōu)秀的旅游城市，在工業(yè)發(fā)展方面、產(chǎn)業(yè)集群方面非常強。您能不能從政府方面談一談常熟市政府怎么樣扶持這些產(chǎn)業(yè)集群的，怎么扶持的這些民營企業(yè)，以及怎么樣吸引一些外資經(jīng)濟(jì)到常熟投資，我們的經(jīng)驗是什么，我們經(jīng)歷過什么過程？

阮偉祥：

我感到政府和企業(yè)的關(guān)系，我打個不恰當(dāng)?shù)谋确?，就是魚和水的關(guān)系，政府是魚，企業(yè)是水。如果水好，魚也非常好，如果水受到污染，那魚就長的慢，甚至?xí)赖簟Ｎ蚁氚颜推髽I(yè)的關(guān)系比作魚水的關(guān)系是有一定道理的。

從常熟發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來看，常熟民營經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)的重要力量，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的40%，地方財政收入的三分之一，就業(yè)的二分之一。正因為有這樣的重要，我們作為地方政府就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使民營企業(yè)能夠做大做強。

我感到發(fā)展民營企業(yè)作為縣級政府來說，可能重要的是做到幾點。第一是政策的引導(dǎo)，政策的引導(dǎo)包括產(chǎn)業(yè)的政策。從常熟的情況來看，現(xiàn)在把五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，，同時要培育壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)，就是裝備制造、汽車零部件、IT產(chǎn)業(yè)，太陽能光伏以及軟件服務(wù)外包。我們有一個規(guī)劃，到2012年我們將五大支柱產(chǎn)業(yè)投入500億，新增產(chǎn)出1500億。

政策引導(dǎo)第二是政策支持。我們設(shè)立了公司，解決中小企業(yè)融資難的問題，這22個家企業(yè)為我們提供了30億的貸款擔(dān)保，同時要求信貸金融部門全面要增長100個億，支持民營企業(yè)的發(fā)展。

第三，我感到人才的政策，人才政策我們率先建立了大學(xué)科技園，并且利用了教育部的藍(lán)圖計劃。把全省16所的高等院校忠中層骨干批到開發(fā)區(qū)，派到每個鎮(zhèn)，擔(dān)任科技特派員。這是引進(jìn)高層次的人才和產(chǎn)學(xué)研對接。

第四，在政策方面，就是項目投入問題。我們制定了一系列的優(yōu)惠政策，招商引資，這樣把這些投入不斷的增長。

第二個大的方面，就是要高效的服務(wù)。政府的服務(wù)很關(guān)鍵，現(xiàn)在提倡服務(wù)型政府。政府服務(wù)也有幾個方面。一是實行了市里領(lǐng)導(dǎo)和百家民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系，幫助企業(yè)解決問題。二是簡化審批手續(xù)，行政服務(wù)中心有455個項目，進(jìn)行審批，同時有網(wǎng)上代理審批手續(xù)。這樣大大方便了企業(yè)家辦手續(xù)的時間，提高了效率。三是主動為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。四是對機關(guān)的效能進(jìn)行測評、考核，有52個企業(yè)測評點進(jìn)行測評。我們還有千家企業(yè)評機關(guān)的活動，還有企業(yè)家那納稅人評政風(fēng)、行風(fēng)。

第三個大的方面，就是營造環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展環(huán)境很重要，政府最重要的目的也是營造大的環(huán)境。環(huán)境中間一個是要愉悅的環(huán)境，要關(guān)愛企業(yè)家、尊重納稅人。倡議，從經(jīng)濟(jì)上、政治上對民營企業(yè)家給予支持。倡議的環(huán)境，除了正常項目招商的硬環(huán)境，還十分注重教育、衛(wèi)生企業(yè)配套的環(huán)境。安居的環(huán)境。在企業(yè)出現(xiàn)一些糾紛、群體性事件以后，能夠第一時間為企業(yè)排憂解難，調(diào)處集中糾紛矛盾，同時加大資源的整合力度，使整個平安建設(shè)倡議的更加安定，真正使外來企業(yè)、民營企業(yè)在這個地區(qū)投資更安心，創(chuàng)業(yè)有信心這樣的環(huán)境。

劉瑞明：

剛才也提到過對于在座的來說，非常關(guān)心的一個是政府的職能是什么？企業(yè)和政府的感到到底應(yīng)該怎么樣？這邊請到了浙江龍盛集團(tuán)的董事長兼總經(jīng)理阮偉祥先生，剛才已經(jīng)介紹過龍盛集團(tuán)是一家中國500強企業(yè)，在化工領(lǐng)域具有非常有聲譽的企業(yè)。阮偉祥先生也是高材生，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)，他自己也是技術(shù)專家，被稱之為中國聞名遐爾的專家。您的企業(yè)做的非常成功。我相信在過去的幾年當(dāng)中政府一定給我們的提供了很多的支持。我想問兩個問題，第一個從龍盛集團(tuán)企業(yè)本身的角度，經(jīng)過金融危機以后，以及龍盛集團(tuán)發(fā)展到現(xiàn)在，您遇到過瓶頸沒有，您怎么去解決瓶頸？因為這和政府怎么樣提升能級，怎么樣實現(xiàn)增長，落到實處，企業(yè)該怎么樣突破目前的瓶頸，實現(xiàn)新的增長？

第二個問題，關(guān)于企業(yè)和政府之間的關(guān)系。我相信在企業(yè)發(fā)展過程中，上虞市政府給企業(yè)提供很好的幫助和支持，我相信還有一些企業(yè)做的更好，能夠幫助更快的發(fā)展，但是可能政府還做的不夠的地方，就是從企業(yè)的角度希望政府是什么樣的政府？

阮偉祥：

謝謝主持人。龍盛這幾年發(fā)展速度比較快，也比較健康。今天我參加這個論壇，我覺得主題非常好，智慧增長。我們以前做燃料，我們有一個說法，燃料油兩類燃料，燃料是非常傳統(tǒng)的產(chǎn)品，這個產(chǎn)品怎么做，是非常聰明的做，還是非常笨拙的做。

同樣剛才說碰到金融危機，龍盛這兩年還是實現(xiàn)了非常健康的增長，昨天報告剛出來，比去年同期增長了10%，這個月全球最大的燃料公司剛宣布破產(chǎn)。這幾年，龍盛一直也在思考怎么樣增長，什么方面的增長，是規(guī)模的增長，還是效益的增長，股東權(quán)益的增長，對社會貢獻(xiàn)的增長。怎么增長。很多企業(yè)可能是規(guī)模的增長。龍盛這幾年公司的資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)了很大的增長，不到10年時間，資產(chǎn)差不多增長了10倍以上，股東權(quán)益增長了20倍，利潤增長了10倍，我們對股東的回報現(xiàn)在試著超過120億。這幾年剛才說一個瓶頸的問題，實際上龍盛的發(fā)展還是在加速，這幾年凈資產(chǎn)收益率每年都有增長。去年即使碰到金融危機的情況下，業(yè)績、經(jīng)營效率、拉動生產(chǎn)力方方面面都增長。這幾年也有了很多的回報，對股東來講龍盛也誕生了不少的資產(chǎn)超過10億以上的富翁，幾十個億的股東，上百個1000萬財富的股東，給股東帶來了很大的回報。

財政增長，我們在上虞要實現(xiàn)每天給政府交稅100萬，今年稅收也會超過5個億。在碰到金融危機的情況下，龍盛更多的把它作為機遇，行業(yè)重新洗牌、內(nèi)部流程、價格的重組、競爭力的培育，通過金融危機以后，這次工作應(yīng)該會慢慢的發(fā)揮效應(yīng)出來，我們對今后幾年充滿信心。

剛才主持人做簡單的交流，說龍盛的天花板。其實龍盛不是在瓷器里面獲得經(jīng)營，我們沒有天花板，也沒有墻，我們?nèi)绻龅牟缓每赡軙皇袌鎏蕴?。我覺得今天的主題非常好，龍盛要有抱負(fù)，要實現(xiàn)增長。這個增長的方式是有效的增長，有益的增長。這種增長對龍盛來講，這幾年都是看得到。同時龍盛這幾也實現(xiàn)了有效的資金投入。在上虞已經(jīng)五六年沒有取得土地，每年COD都是很大幅度的下降。這些也是貢獻(xiàn)。增長怎么樣建立在一個減少投入的基礎(chǔ)上。

關(guān)于剛才的幾個專家，也提到大政府，小政府。我也在想這個問題，在中國政府是非常強勢的角色，剛剛建國60周年，我昨天看電視，毛澤東在天安門上面講不是中華人民共和國成立了，是中華人民共和國人民政府成立了，所以今年是中華人民共和國人民政府成立60周年。在這60周年中，我們的政府其實承擔(dān)了很重要的角色，這個角色大也好，小也好，我覺得沒有一定說大有大的美，小有小的好。每個地方經(jīng)濟(jì)社會的特點不一樣，采取相應(yīng)政府組織架構(gòu)的角色可能也不一樣。企業(yè)做大也要強調(diào)自立，我們公司也有很多的不同產(chǎn)業(yè)，我們也有不同的治理結(jié)構(gòu)。

我覺得從縣域政府來講，實際上職能的分配更多的還是來自于上面，縣域政府要給一個比較自由的空間，在縣域政府上面有些創(chuàng)新，我們說鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，但是很多時候創(chuàng)新，政府怎么配套。特別在這個上面，企業(yè)要跟上面政府，要跟國家部委取得政府的支持不太可能，能不能在縣域政府上面有一定的彈性、有一定的空間。這是一個。第二要相對穩(wěn)定就從大到小，小的好，要從大變到小。對企業(yè)，其實有很多的戰(zhàn)略，小了怎么辦，不是說錢分掉了，更多的是責(zé)任，執(zhí)政沒有了。

關(guān)于企業(yè)跟政府之間的關(guān)系。從龍盛來講，非常典型的一個公司，這幾十年的發(fā)展也是取得了上虞市委市政府的扶持、支持和服務(wù)，政府在企業(yè)發(fā)展方面起到了非常關(guān)鍵的作用?，F(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大了，很多業(yè)務(wù)也突破了。怎么樣建立政府和企業(yè)的關(guān)系，對企業(yè)的發(fā)展非常重要。我們覺得國家大的政策，縣域政府也定不了，這上面能不能做個性化的，企業(yè)的發(fā)展從規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)政策很多方方面面，要更細(xì)化的服務(wù)，能夠跟企業(yè)的發(fā)展有緊密的聯(lián)系。中國很多縣級政府對這些產(chǎn)業(yè)非常熟悉。今天我覺得這個論壇能夠在上虞市舉辦非常好，今天的主題也非常好，謝謝各位！