狄書愛

據(jù)了解，廣州格力空調(diào)銷售有限公司之所以以最低報(bào)價(jià)在政府采購(gòu)中遭到淘汰，主要是因?yàn)槠湓谕稑?biāo)文件不能滿足招標(biāo)文件中有★號(hào)條款的要求。但作為國(guó)內(nèi)第一空調(diào)制造企業(yè)，格力顯然有足夠的技術(shù)和能力達(dá)到這一要求。然而，廣州格力盡管做出了足夠多的解釋和澄清，但最終還是“被廢標(biāo)”，該公司為此兩次向廣州市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議，也沒能討來(lái)他們想要的結(jié)果。

實(shí)際上，老百姓并不關(guān)心什么“★號(hào)條款”不“★號(hào)條款”的，關(guān)心的是為什么政府采購(gòu)“只選貴的，不選對(duì)的”。按照政府采購(gòu)最基本的“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”原則，在國(guó)內(nèi)空調(diào)行業(yè)中技術(shù)力量雄厚，并且還有400多萬(wàn)元價(jià)格優(yōu)勢(shì)的廣州格力，理應(yīng)成為此次政府采購(gòu)的最佳中標(biāo)人，而不至于因?yàn)閺V州格力在投標(biāo)文件中的一些“文字錯(cuò)誤”而失去機(jī)會(huì)。這不僅僅是遵循包括《政府采購(gòu)法》在內(nèi)的相關(guān)法規(guī)的表現(xiàn)，更是對(duì)我們所倡導(dǎo)的節(jié)約型社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)納稅人的血汗錢負(fù)責(zé)。更何況，搶了格力“上風(fēng)”的居然是并不生產(chǎn)空調(diào)、只能算是空調(diào)中間商(其在空調(diào)銷售成本上首先就失去了優(yōu)勢(shì))的廣東石化，這不能不讓人感到是一種莫大的不公。

廣州市此次政府采購(gòu)“只選貴的，不選對(duì)的”的情況并非首例。2003年，國(guó)家發(fā)改委和衛(wèi)生部政府采購(gòu)相關(guān)儀器設(shè)備時(shí)，最后中標(biāo)的設(shè)備就是投標(biāo)價(jià)格中最高的，差價(jià)高達(dá)1000萬(wàn)余元。雖然財(cái)政部在案件中敗訴，但我們卻沒有看到預(yù)想中對(duì)此次采購(gòu)是否“透明公正”的深入追究。2008年9月10日，《南方都市報(bào)》曾報(bào)道稱，廣州市監(jiān)察局局長(zhǎng)、市政府糾風(fēng)辦主任謝寶懷在廣州電視臺(tái)《溝通無(wú)極限》節(jié)目中曾被一名教師追問，他所在的學(xué)校采購(gòu)的大批量電腦，與他在市場(chǎng)上買的一模一樣，但價(jià)格卻貴1000多元，謝寶懷對(duì)此的幾點(diǎn)解釋都被現(xiàn)場(chǎng)觀眾“反駁”了。有些尷尬的謝寶懷盡管一直堅(jiān)稱“政府采購(gòu)并不貴”，并稱里面即使有腐敗也屬“受賄”，跟政府采購(gòu)的流程是兩回事，但這些說(shuō)法顯然不能服眾。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，政府采購(gòu)“只選貴的”的現(xiàn)象可謂屢見不鮮，而公眾卻鮮見相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)此進(jìn)行深入追查，更不用說(shuō)因此查處多少涉嫌腐敗的相關(guān)人員了。難怪有評(píng)論說(shuō)某些政府集中采購(gòu)是“集中腐敗”。

政府采購(gòu)之所以問題頻出卻很少受到相關(guān)部門的重視，其根源還在于：在競(jìng)標(biāo)中失利的“吃虧”企業(yè)怕得罪政府不敢打官司，對(duì)于有行賄嫌疑的中標(biāo)企業(yè)和采購(gòu)中心之間的“暗箱操作”，常常因?yàn)槿鄙俚谌叩摹把劬Α倍y以取證。而作為納稅人、應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)起監(jiān)管作用的公眾，因信息缺乏，而無(wú)法對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督。相應(yīng)法規(guī)不夠完善嚴(yán)格，競(jìng)標(biāo)機(jī)制也形同虛設(shè)，因此，目前的政府采購(gòu)很大程度上已經(jīng)成為“監(jiān)管真空”，甚至已經(jīng)成為事實(shí)上的腐敗高發(fā)地。2007年，廣州市政府采購(gòu)中心就爆出腐敗窩案，包括采購(gòu)中心兩名班子成員，以及數(shù)名市財(cái)政局官員在內(nèi)均有涉案。

實(shí)際上，廣州格力之所以如此“勇敢”站起來(lái)狀告廣州市財(cái)政局，很大的原因是格力空調(diào)是國(guó)內(nèi)最大的空調(diào)制造企業(yè)，實(shí)力非凡。如果不是這一點(diǎn)，恐怕廣州格力也會(huì)像其他在政府采購(gòu)中“被擠掉”的企業(yè)那樣無(wú)奈地做“冤大頭”。從這個(gè)意義上將，廣州格力的這次上訴意義非凡，或許拉開了一場(chǎng)針對(duì)政府采購(gòu)不夠透明的機(jī)制的“抗擊大幕”。

隨著國(guó)家對(duì)于政府采購(gòu)的重視，無(wú)論是國(guó)家相關(guān)部門還是地方政府部門，政府采購(gòu)越來(lái)越成為商家必爭(zhēng)的一塊巨額“蛋糕”，僅廣東省政府2008年的政府采購(gòu)數(shù)額就突破了600億元，而且這塊巨額資財(cái)還將越來(lái)越大。因此，花費(fèi)著納稅人錢財(cái)?shù)倪@塊蛋糕，最應(yīng)該透明、陽(yáng)光，最應(yīng)該廣受社會(huì)監(jiān)督，而不是讓政府的陽(yáng)光采購(gòu)遭遇“日全食”。

因此，政府采購(gòu)需更多企業(yè)公平、公正地較量，更需要“陽(yáng)光”的環(huán)境，需要讓所有的操作過(guò)程都透明，真正成為踐行節(jié)約型政府、廉潔型政府和法治型政府的最佳載體。