汪時鋒

市場對于新一輪電價調(diào)整的預(yù)期已經(jīng)愈來愈強(qiáng)烈，但對其的反應(yīng)卻是愈來愈冷靜。

去年，電價的調(diào)整正值通脹高峰期，輕微的價格變動都會引起市場的恐慌，電價調(diào)整的心理影響遠(yuǎn)大于實(shí)際功效。今年物價則一直保持同比負(fù)增長。據(jù)預(yù)測，10月的物價數(shù)據(jù)或?qū)⒗^續(xù)維持在-0.4%左右。包括居民消費(fèi)電價在內(nèi)的電價調(diào)整對居民所帶來的心理影響已經(jīng)降到較低點(diǎn)。

按照國家統(tǒng)計(jì)局昨日首次披露的數(shù)據(jù)，2009年居住類產(chǎn)品在CPI中的比重為14.69%，其中水、電、燃料等五項(xiàng)公用事業(yè)費(fèi)用的支出占居住類產(chǎn)品比重的40.8%，按照一般家庭公用事業(yè)開支中電力費(fèi)用占比約50%計(jì)算，居民電力消費(fèi)在整體CPI中的占比約為2.997%。

據(jù)記者了解，2008年國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)到戶平均居民生活電價為每千瓦時0.50906元，如果此次經(jīng)發(fā)改委同各省協(xié)商后的居民消費(fèi)電價平均調(diào)整水平在每千瓦時0.02～0.025元，那么此次電價的調(diào)整幅度為3.929%～4.911%左右，對CPI的直接影響幅度僅為0.118～0.147個百分點(diǎn)。

當(dāng)然，除了直接影響之外，電價調(diào)整還將間接影響到居民消費(fèi)價格指數(shù)，即通過其終端產(chǎn)品價格或服務(wù)價格變化，間接影響居民消費(fèi)價格指數(shù)。不過，大部分加工企業(yè)用電成本占總成本比重不大，電價調(diào)整影響成本增支很小，在產(chǎn)能過剩的條件下，企業(yè)或許要通過加強(qiáng)管理等措施承受消化。

受電價影響較大的是高耗能行業(yè)和電力行業(yè)自身。一些高耗電行業(yè)比如電解鋁、鐵合金等對電力成本十分敏感，例如我國電費(fèi)成本就占鋁錠生產(chǎn)成本的40%左右。但這些行業(yè)既遠(yuǎn)離終端消費(fèi)，又多屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，在激烈的市場競爭下，電費(fèi)成本增支通過提價轉(zhuǎn)嫁出去受到了制約。

考慮到工業(yè)生產(chǎn)的終端需求并未恢復(fù)，政府此次實(shí)施此輪電價調(diào)整時同時實(shí)施了以直購電試點(diǎn)為代表的電價改革政策，理順電力價格又不盡量加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

對電力行業(yè)自身來說，尤其是電網(wǎng)企業(yè)對電價調(diào)整已是期盼已久。據(jù)記者了解，由于售電量增長放緩和去年上網(wǎng)電價單邊調(diào)價的影響，今年前9個月，國家電網(wǎng)利潤完成額為-160.5億元，同比減少218.1億元，在國家電網(wǎng)30個地方公司中有25個公司虧損。今年，又恰逢政府要求國家電網(wǎng)拉動內(nèi)需大規(guī)模投資，使得原已利益受損的電網(wǎng)企業(yè)資金壓力加劇。2009年，僅國家電網(wǎng)公司就計(jì)劃申請發(fā)行800億元企業(yè)債券和900億元中期票據(jù)，用于滿足今年2600億元電網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃。

銷售電價提高無疑將有助于緩解電網(wǎng)企業(yè)的資金壓力，但因已近年末，電價調(diào)整對企業(yè)經(jīng)營作用將在明年顯現(xiàn)。

長期以來，中國的能源價格屬于國際較低水平。以電力價格為例，按照2007年的價格和匯率，我國工業(yè)電價約為巴西的66%，美國的98%，歐洲國家均價的64%，日本的63%，韓國的107%。扭曲了生產(chǎn)要素的合理價格，壓低了投資成本，延緩了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。市場也在關(guān)注，“小步走”的調(diào)整是否在未來同產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整一起變成“連續(xù)走”。

本輪電價調(diào)整后如果伴隨著更深層次的要素價格改革措施，其對經(jīng)濟(jì)的長期改善作用將大于短期的影響，但須謹(jǐn)慎為之。