本報(bào)記者 耿雁冰 北京報(bào)道

11月13日，據(jù)財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國(guó)財(cái)政收入6844.93億元，比去年同期增加1515.98億元，增長(zhǎng)28.4%。

事實(shí)上，自1994年分稅制改革后，我國(guó)財(cái)政收入一直保持高速增長(zhǎng)，以最近兩年為例，2007年全國(guó)財(cái)政收入51321.78億元，增長(zhǎng)32.4%；2008年，財(cái)政收入6.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.5%。均超GDP增長(zhǎng)。

而今年由于受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，前四個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)同比為負(fù)，財(cái)政也到了需要“保8”的境地。

不過(guò)，從剛剛公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，前10個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入58363.8億元，比去年同期增加4087.99億元，增長(zhǎng)7.5%。

財(cái)政收入離保8近了一步。

“一年收入行不行，八月十五放光明”，按照這句財(cái)政術(shù)語(yǔ)，一年財(cái)政收支狀況，中秋節(jié)是關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。

繼9月份財(cái)政收入增速33%，達(dá)到全年最高點(diǎn)后，10月數(shù)據(jù)依然保持近30%的增長(zhǎng)。

今年5月份，全國(guó)財(cái)政收入轉(zhuǎn)負(fù)為正，但年內(nèi)后幾個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍如霧里看花。

本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中央施行積極財(cái)政和寬松貨幣政策的力度前所未有，而全年財(cái)政收支一直處于緊張的局面。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在今年6月24日全國(guó)人大常委會(huì)上的報(bào)告指出，今年下一階段，中央財(cái)政將狠抓增收節(jié)支。

當(dāng)時(shí)謝旭人表示，今年下一階段，中央財(cái)政將在實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化非稅收收入管理，努力做到應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)政支出窘境，不少省市對(duì)所有企業(yè)的財(cái)務(wù)查賬3年(2006~2008)，并且加強(qiáng)了對(duì)原有稅源企業(yè)的監(jiān)管。

從前10個(gè)月的數(shù)據(jù)來(lái)看，財(cái)政收入中的稅收收入51317.65億元，同比增長(zhǎng)4.7%；非稅收入7046.15億元，同比增長(zhǎng)33.8%。非稅收收入的增長(zhǎng)成為亮點(diǎn)。

“財(cái)政部2009年的一項(xiàng)重要工作就是為非稅收入立規(guī)，并爭(zhēng)取盡快把非稅收入納入預(yù)算內(nèi)管理。”一位財(cái)政系統(tǒng)人士告訴記者。

早在2005年，財(cái)政部就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》。通知中界定了非稅收入的范圍，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、土地拍賣收入、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。

今年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，就是非稅收收入增長(zhǎng)，而這部分收入的增長(zhǎng)，表明地方政府加大了征收力度，在“拿捏分寸”的前提下，對(duì)稅和費(fèi)的應(yīng)收盡收。

不過(guò)，這部分非稅收收入具有不穩(wěn)定性，當(dāng)浮財(cái)盡收，那么剩下的兩個(gè)月，收入增長(zhǎng)充滿變數(shù)。

10月份財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的原因，除經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，有關(guān)稅收增長(zhǎng)外，主要是受去年10月收入基數(shù)較低以及成品油稅費(fèi)改革后消費(fèi)稅增收較多等因素的影響。

而成品油稅費(fèi)改革之后替代公路養(yǎng)路費(fèi)的支出也隨之增多，前10個(gè)月，交通運(yùn)輸支出同比增加1138.69億元，增長(zhǎng)70.7%。

不久前，謝旭人在江西等地調(diào)研財(cái)政政策落實(shí)狀況時(shí)表示，盡管隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，財(cái)政收入逐月回升，但增長(zhǎng)幅度與預(yù)算要求相比還有很大差距，財(cái)政收支矛盾十分突出。

不過(guò)，在全年保8已經(jīng)沒(méi)有懸念的前提下，財(cái)政政策似乎有了更多擴(kuò)張的空間。

按照年初財(cái)政部上報(bào)人大審議通過(guò)的預(yù)算，今年財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9500億，年內(nèi)兩個(gè)月財(cái)政預(yù)算相對(duì)寬松。

“前10月收入58363.8億元，支出49886.04億元，再加上赤字預(yù)算9500億，按照這樣的算法，可以說(shuō)今年財(cái)政已經(jīng)有了近1.8萬(wàn)億人民幣可用于支出。”一位財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所人士告訴記者。