部門聲音

尷尬 執(zhí)行部門沒有處罰權(quán)

對在公共場所吸煙，很多人都非常反感。大家不禁要問，難道禁煙真的就那么難嗎？為何不能通過處罰的手段來管理？

11月10日，南寧市疾病預(yù)防控制中心信息和教育科科長唐莉頗為無奈地告訴記者，根據(jù)1995年9月22日開始施行《南寧市公共場所禁止吸煙暫定規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，可以對違規(guī)吸煙的個人處以10元罰款，對單位處以1000元至5000元罰款。但在工作中，他們常常遭遇尷尬。

原來，按照相關(guān)規(guī)定，南寧市衛(wèi)生局委托由城管部門來負(fù)責(zé)公共場所禁止吸煙規(guī)定的行政執(zhí)法，但城管部門又沒有相應(yīng)的處罰權(quán)。而衛(wèi)生監(jiān)督部門目前也沒有拿到針對禁煙的執(zhí)法文書，無從進(jìn)行處罰。據(jù)唐莉所知，從1995年9月22日開始，這14年來，南寧市還沒有一個市民因為違規(guī)吸煙被處罰的。

唐莉說，由于禁煙工作繁雜、涉及面廣，公共場所的日常檢查和管理需動用大量的人力、物力。平時，由于人力有限，只能對一些公共場所禁煙工作起到指導(dǎo)作用。應(yīng)該說，南寧實施的政府禁煙令，在很大程度上是一場樹立不在公共場所抽煙觀念的宣傳活動。

出路

立法后可依法執(zhí)行

難道就沒有很好的措施來控?zé)焼?？?jù)唐莉介紹，2007年4月6日，中國疾病預(yù)防控制中心、北京協(xié)和醫(yī)科大學(xué)和美國約翰霍普金斯大學(xué)彭博公共衛(wèi)生學(xué)院聯(lián)合在北京啟動一項由彭博基金會贊助的煙草控制項目。全國一共有40個項目點，其中廣西有兩個點，分別是南寧市和賓陽縣。這個控?zé)燀椖恐乜責(zé)熈⒎ń嵌取Ｄ蠈幾罱K效果評估要等今年年底才能出來。

此外，2007年開始，南寧創(chuàng)建無煙單位，像餐館、行政機(jī)關(guān)、醫(yī)院等6大類型均被納入創(chuàng)建無煙單位的對象。預(yù)計明年初，南寧將會評出一些無煙單位；此外，南寧還將創(chuàng)建無煙社區(qū)和家庭，去年，望州南社區(qū)成為無煙示范社區(qū)。

最值得一提的是，南寧市今年8月份出臺的健康南寧項目，就專門有一個控?zé)燀椖俊?

在采訪中，唐莉還告訴記者，她曾受邀參加了在青島召開的“無煙城市-蓋茨中國控?zé)燀椖俊眴觾x式，青島召上海等7個城市成為第一批首批中國控?zé)燀椖砍鞘?。明?月份，南寧準(zhǔn)備申請成為這個項目的第二批中國控?zé)燀椖砍鞘小Ｈ绻蠈幠苋脒x的話，將對南寧控?zé)煿ぷ饔兄饬x深遠(yuǎn)的影響。應(yīng)該說，在這個項目的推動下，南寧應(yīng)該可以很快實現(xiàn)公共場所無煙的目標(biāo)。

唐莉告訴記者，這一系列的控?zé)燀椖慷际菄@著一個控?zé)煛傲⒎ā眮黹_展的，出路就是要立法，每年他們都向人大等立法機(jī)關(guān)提交報告。“現(xiàn)在我們只能‘小打小鬧’，一旦立法后，我們就可以‘大干一場’了！” (記者 盧荻 實習(xí)生 周健芳)

新聞鏈接

因在公共場所吸煙被拘留

2009年8月29日上午，重慶渝中區(qū)金海洋商場，一名60歲左右的經(jīng)營戶在商場內(nèi)抽煙，被消防人員抓住后帶往朝天門派出所。因為商場是易燃的危險場所，該經(jīng)營戶被處以拘留5天的處罰，成為重慶市公共場所吸煙被拘第一人。

2009年9月23日，四川錦江公安分局的警察與錦江消防大隊的執(zhí)法人員到新中興商場聯(lián)合進(jìn)行消防安全檢查時，到商場2樓買衣服的美女小康和小蒲因抽煙被抓了個現(xiàn)行，兩位美女顧客被行政拘留5天。同日被拘留的還有春熙路尚美城一位業(yè)主的父親。