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    鳳凰衛(wèi)視

    從老鼠倉看證券犯罪認定難

    2009年11月19日 10:16
    來源:北京日報 作者:李小萌

    人參與條評論

    北京市東城區(qū)檢察院 李小萌

    最近在監(jiān)管部門組織的一次例行檢查中,涂強、韓剛、劉海三名基金經(jīng)理的“老鼠倉”現(xiàn)形。該案目前仍在深圳證監(jiān)局的調(diào)查之中,尚未移送司法機關(guān),但媒體就“基金經(jīng)理刑法適用第一案”已大加炒作,細究其行文仍有概念混淆。

    “老鼠倉”相關(guān)罪名應(yīng)是利用未公開信息交易罪

    以2009年11月12日《南方周末》刊登的《深圳突掀證監(jiān)風(fēng)暴 三基金“碩鼠”現(xiàn)場被捉》為例,其中寫道:“刑法修正案(七)對老鼠倉行為進行了刑事規(guī)定:只有趕在有關(guān)聯(lián)的基金建倉之前買入,趕在有關(guān)聯(lián)的基金之前賣出,才算是老鼠倉。而一旦涂強等人的罪名成立,基金經(jīng)理做老鼠倉將第一次面臨刑事處罰?!?/p>

    這是錯誤的。刑法修正案(七)沒有對“老鼠倉”進行過定義,與之相關(guān)的罪名應(yīng)是“利用未公開信息交易罪”,且該罪也沒有對行為模式做如上的苛刻要求,其核心是特殊主體的從業(yè)人員,利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的未公開信息交易或明示、暗示他人交易,情節(jié)嚴重的。

    本案中主體身份符合,基金資產(chǎn)與操作賬戶里各種股票的交割清單,可清晰顯示是否利用了未公開信息,也許明示、暗示他人交易在證明難度上確實不小,但三名基金經(jīng)理在交易過程中被抓現(xiàn)行也是無疑,僅在情節(jié)嚴重方面,并沒有相應(yīng)司法解釋予以明確。

    但這并不能成為拒絕適用的理由,目前可參照最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的補充規(guī)定》中內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪的追訴標準予以把握。

    專業(yè)性強、判斷主觀明知難致使證?環(huán)缸鍶隙?/strong>

    由本案引申來看,司法實踐中證?環(huán)缸鍶隙咽鞘率擔(dān)溧笥詼嚳矯嬖潁?/p>

    首先,這是一項專業(yè)性非常強的工作,偵查機關(guān)會比較依賴行業(yè)監(jiān)管機關(guān)的線索移送。而監(jiān)管機關(guān)會受到兩方面制約,一是技術(shù)手段,但從已查實的案例中看,基金經(jīng)理操作父親、妻子的股票賬戶頗為常見,而現(xiàn)有的管理及技術(shù)手段是完全可以做到日常監(jiān)控的;二是監(jiān)管動力,法制日報2009年8月份發(fā)表文章統(tǒng)計,“有28位基金公司高管有著證監(jiān)會工作背景”,面對未來東家的監(jiān)管心態(tài)必然發(fā)生變化,可喜的是近日出臺的《中國證監(jiān)會工作人員行為準則》,規(guī)定證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)人員離職需要在三年“冷凍期”滿后,方能在監(jiān)管對象中任職,但其執(zhí)行力度尚待觀察。

    其次,在司法判斷被告主觀明知方面存在困難。上周五香港歷史上涉資最多的證券市場操縱案定罪。法官認為4名被告均是經(jīng)驗豐富的投資者,卻動用高達20多名股票經(jīng)紀人處理有關(guān)買賣,不僅大大增加交易費用,而且造成交易延誤,并非理性投資者所為,而被告在過往市場操作中卻顯得頗有經(jīng)驗,因此裁定被告合作串謀拉高泛海酒店股價40億港元。同樣的事實,我們的法官是否能夠做出同樣的結(jié)論,值得進一步探討,也許在證券類犯罪審判中,建立更能夠保護公眾利益的證據(jù)規(guī)則,是破解證券犯罪被虛置的良方。

    嚴刑峻法是健康資本市場的底線仰仗,但如果規(guī)范資本市場的刑法只成為相關(guān)學(xué)者的知識,而被資本市場從業(yè)者、參與者無視,被大眾遺忘,結(jié)果必定是底線喪失。

    調(diào)查

    基金經(jīng)理涉嫌老鼠倉事件調(diào)查

    1.您認為老鼠倉事件是否僅僅是個人行為:
      是,完全屬于個人職業(yè)操守問題
      不是,暴露相關(guān)公司機制不完善
      不確定
    2.您認為涉案其中的基金公司應(yīng)該(多選):
      及時披露相關(guān)信息
      向投資者鄭重道歉
      賠償投資者損失
      健全完善內(nèi)部機制
      加強內(nèi)部風(fēng)控管理
      接受整改和處罰
      其他
    3.投資者利益受到損害,誰應(yīng)對此負責(zé)(多選):
      自認倒霉
      涉案人員
      基金公司
      監(jiān)管機構(gòu)
      其他
    [責(zé)任編輯:wangdan] 標簽:老鼠倉 犯罪認定 基金建倉 
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