生部副部長(zhǎng)兼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立

“中國(guó)醫(yī)藥體制改革-機(jī)遇與挑戰(zhàn)”國(guó)際高峰論壇2009年11月22日-23日在長(zhǎng)沙舉行，生部副部長(zhǎng)兼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立在會(huì)議上表示，中國(guó)政府或投8500億元 推動(dòng)中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

由中國(guó)藥學(xué)會(huì)、湖南省人民政府共同主辦的“中國(guó)醫(yī)藥體制改革—機(jī)遇和挑戰(zhàn)”國(guó)際高峰論壇今天在這里隆重舉行。首先，我受陳竺部長(zhǎng)的委托代表衛(wèi)生部，并代表食品藥品監(jiān)督管理局向論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)與會(huì)的嘉賓表示誠(chéng)摯地歡迎。

健康是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，醫(yī)改也是重大性的世界性課題，在世界人口最多、醫(yī)療保障壓力重大的中國(guó)來(lái)推進(jìn)醫(yī)改，任務(wù)尤為艱巨，責(zé)任十分重大。本次論壇是在中國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的形勢(shì)下召開(kāi)的，將加強(qiáng)對(duì)中國(guó)醫(yī)改政策的研究、宣傳、交流，和世界各國(guó)共同探討醫(yī)改的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推進(jìn)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)改關(guān)鍵問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是非常有意義的。

眾所周知，新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了眾人注目的成就，覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體系不斷健全，群眾獲得服務(wù)的方便性得到明顯的改善，防病治病能力同時(shí)也在不斷地增強(qiáng)，有效地控制了嚴(yán)重威脅人民群眾健康的重大傳染病和預(yù)防病，多層次醫(yī)療保障體系初步建立，已經(jīng)覆蓋了11億城鄉(xiāng)居民。

醫(yī)藥衛(wèi)生科技水平不斷提高，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，居民的主要健康指標(biāo)已經(jīng)處于發(fā)展中國(guó)家的前列。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我們面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸突出，人口老齡化問(wèn)題日漸明顯，慢性傳染病患病率不斷升高，甚至有的已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民的主要死亡原因。肺結(jié)核、乙肝、SARS等傳染疾病仍然威脅人們的健康，將在長(zhǎng)期發(fā)展中積累和形成的體制機(jī)制以及結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，使中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展仍然面臨著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

中共中央國(guó)務(wù)院今年4月發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，發(fā)布了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期實(shí)施方案，明確提出了深化醫(yī)藥改革的一個(gè)目標(biāo)、四大體系、八項(xiàng)支撐。一項(xiàng)目標(biāo)是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)。這就是我們所講的?；?。四大體系是建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，貢獻(xiàn)我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。那么，八項(xiàng)支撐就是完善醫(yī)藥衛(wèi)生、管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管、科技與人才體制機(jī)制、信息法律的建設(shè)，來(lái)保障四大體系有效規(guī)范地運(yùn)行，除此之外還制訂了2009-2011年重點(diǎn)要做的五項(xiàng)改革，加快基本醫(yī)療保障建設(shè)，初步建立國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。這些政策將有力地推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)基本普及，實(shí)現(xiàn)居民衛(wèi)生服務(wù)全面覆蓋，有效地減輕公眾醫(yī)藥費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解看病難、看病貴的突出問(wèn)題。

盡管面臨著國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)政府仍然決定今后三年為醫(yī)改投入8500億元，這對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這一系列的重大決策彰顯了中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了把人民的健康和權(quán)益放在了更加突出、更加重要的位置。中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革事關(guān)13億人的福祉，如果能夠保證醫(yī)改的成功，不僅在國(guó)內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注，同時(shí)也備受國(guó)際矚目，面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)，我們深知在世界上沒(méi)有我們現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以模仿，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的模式可以照搬。但是，大家有很多成功的做法，有很多很好的方法是可以借鑒的。

所以，我們衷心地希望通過(guò)本次論壇的交流，留下朋友們、同行們、同仁們的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，為中國(guó)的醫(yī)改乃至世界醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為世界公眾的健康和生命安全保障做出我們共同的貢獻(xiàn)。

最后，我衷心地預(yù)祝本次論壇圓滿成功！謝謝各位！