改革猜想

“對(duì)于天然氣價(jià)格改革，目前發(fā)改委正在討論的方案有好幾種，最終會(huì)采用哪個(gè)，暫時(shí)還不好說(shuō)，估計(jì)很可能是幾種方案綜合起來(lái)考慮?！?/p>

一位曾參與發(fā)改委組織的天然氣調(diào)研活動(dòng)的專(zhuān)家稱，目前，天然氣價(jià)格改革需要解決的問(wèn)題至少有三方面：一是，協(xié)調(diào)不同來(lái)源的天然氣價(jià)格差異；二是，區(qū)分不同用途天然氣的價(jià)格；三是，平衡上游和下游的利益。

據(jù)本報(bào)記者了解，目前正在提交討論的天然氣價(jià)格改革方案，主要有“加權(quán)平均法”、“一氣一價(jià)”、“區(qū)域定價(jià)”、“掛鉤原油等可替代能源”和“上下游聯(lián)動(dòng)”等幾種模式。

而對(duì)于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，不同的角色則有著不同的利益訴求。

“一氣一價(jià)”，也就是說(shuō)對(duì)于不同氣源采取不同價(jià)格，這是操作起來(lái)最方便的模式，但“不公平性”也非常明顯。

目前，隨著我國(guó)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和中亞輸氣管道、緬甸輸氣管道和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，多氣源、多管線聯(lián)合供氣的格局已逐步形成?！拔磥?lái)如果同一城市，不同的用戶使用的天然氣價(jià)格差異很大，將我們來(lái)說(shuō)不僅銷(xiāo)售困難，而且將帶來(lái)很大的管理難度?！敝惺涂碧脚c生產(chǎn)分公司副總經(jīng)理馬新華說(shuō)。

而中石油、中石化等上游巨頭，目前主要傾向的是“加權(quán)平均定價(jià)”。具體操作辦法是，門(mén)站銷(xiāo)售價(jià)格根據(jù)不同來(lái)源進(jìn)口氣價(jià)格和國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)格、來(lái)氣點(diǎn)到基準(zhǔn)點(diǎn)的管輸費(fèi)和進(jìn)氣量加權(quán)平均確定。目前，陜京輸氣管道就是采取這樣的定價(jià)模式。

加權(quán)平均的優(yōu)點(diǎn)是與國(guó)際價(jià)格對(duì)接掛鉤，但多氣源管道聯(lián)網(wǎng)后很難區(qū)分用戶使用的氣源和管道運(yùn)輸路徑，操作起來(lái)較為復(fù)雜，而且無(wú)法照顧到不同地區(qū)對(duì)于價(jià)格的承受能力。

而“區(qū)域定價(jià)”則是采用政府指導(dǎo)天然氣定價(jià)，氣價(jià)與輸送距離相掛鉤的模式。這種方式也是世界上許多國(guó)家通行的做法。

“但是，在這種定價(jià)模式下，西部的天然氣價(jià)，會(huì)明顯低于中部和東部，東部一些化工企業(yè)有可能會(huì)借此時(shí)機(jī)遷往西部，這樣會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境危機(jī)。再加上，管輸費(fèi)由發(fā)改委按照管道項(xiàng)目成本收益核定，將會(huì)使政府和企業(yè)在管輸成本上出現(xiàn)信息不對(duì)稱?！?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/hkstock/hk00218/" target="_blank" title="申銀萬(wàn)國(guó) 00218">申銀萬(wàn)國(guó)化工分析師俞春梅認(rèn)為。

而“掛鉤原油等可替代能源”是指，天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)按照等量熱值與原油掛鉤，一段時(shí)間內(nèi)(如一個(gè)季度)根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格變化由國(guó)家發(fā)改委調(diào)整一次。不過(guò)，如果我國(guó)天然氣價(jià)格掛鉤原油，勢(shì)必隨著原油價(jià)格波動(dòng)而變化。這一波動(dòng)往往是劇烈的，不利于穩(wěn)定價(jià)格。

處于產(chǎn)業(yè)鏈最末端的城市燃?xì)夤荆瑒t最希望確立“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

“目前，燃?xì)饨K端的價(jià)格基本上是固定的，要調(diào)整價(jià)格需要非常長(zhǎng)時(shí)間的申報(bào)和聽(tīng)證等程序，但目前天然氣價(jià)格，特別是進(jìn)口價(jià)格的波動(dòng)非常大，對(duì)于燃?xì)夤緛?lái)說(shuō)，很難控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”深圳燃?xì)?/font>公司一位人士說(shuō)，“對(duì)于天然氣定價(jià)機(jī)制調(diào)整，我們希望，能給燃?xì)夤疽欢ǚ秶淖灾鳈?quán)，根據(jù)上游的情況來(lái)調(diào)節(jié)下游價(jià)格。比如，淡季適當(dāng)下調(diào)價(jià)格，旺季適當(dāng)上調(diào)價(jià)格?！?