● 中國承諾，到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；

● 美國提出的目標(biāo)為：2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%

● 奧巴馬雖確定出席，但由于要去挪威領(lǐng)取諾貝爾和平獎，或不會與各國領(lǐng)導(dǎo)人面對面

就在這一秒，超過100座冰山正緩緩漂向新西蘭南島沿岸。由于全球變暖導(dǎo)致的海水和大氣溫度上升，世界上很多地區(qū)的冰川正以比過去快數(shù)倍的速度消失——哥倫比亞冰川每天移動速度達(dá)35米；南極大冰原每年減重1000億噸。相比之下，包括阻止冰川融化在內(nèi)全球氣候談判進(jìn)度卻比冰川移動慢得多。

今天，距12月7日哥本哈根召開聯(lián)合國氣候變化大會僅剩10天，但各國在氣候融資和減排承諾上的分歧，不斷敲打著人們的神經(jīng)。

中國挑大梁：細(xì)化氣候政策

“在哥本哈根沒有(為失敗而準(zhǔn)備的)B計(jì)劃，只有A計(jì)劃，而A計(jì)劃代表著行動?！弊蛲?，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾在波恩召開的新聞發(fā)布會上疾呼，哥本哈根氣候大會“可以而且必須達(dá)成一個(gè)新協(xié)議。”德博埃爾特別贊賞中國作出的努力。當(dāng)日，中國外交部發(fā)言人秦剛宣布：中國政府決定，國務(wù)院總理溫家寶將出席于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議。

“氣候變化是國際社會共同關(guān)心的重大問題，溫家寶總理出席此次會議，充分體現(xiàn)了中國政府對這一問題的高度重視，以及與國際社會合作應(yīng)對這一問題的政治意愿。”秦剛指出。

此前一天，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，決定到2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并提出相應(yīng)的政策措施和行動。會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法。會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。會議指出：“這是我國根據(jù)國情采取的自主行動，是我國為全球應(yīng)對氣候變化作出的巨大努力”。

而根據(jù)國家發(fā)改委昨晚發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動——2009年度報(bào)告》，中國在1990-2005年間，單位GDP能耗已經(jīng)下降了47%；2005-2020年單位GDP碳強(qiáng)度降低40%-45%的目標(biāo)，是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律作出的。

正如德博埃爾昨日所說，如果發(fā)達(dá)國家踐行資金和技術(shù)支持承諾，“我相信發(fā)展中國家還愿意做更多”。

美國無新意 歐盟有誠意

盡管德博埃爾特別提到，美國在減排指標(biāo)和資金問題上的態(tài)度對哥本哈根大會非常重要。美國的減排承諾依然令人失望。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日，美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬宣布將帶著美國削減17%排放量的承諾，參加哥本哈根峰會，以此表示他支持達(dá)成氣候變化協(xié)定。但根據(jù)日程，奧巴馬將于12月9日在哥本哈根出席聯(lián)合國氣候變化大會、12月10日到挪威領(lǐng)取本年度諾貝爾和平獎。這意味著奧巴馬不會與各國領(lǐng)導(dǎo)人面對面討論減排難題。

聯(lián)合國官員昨日對此表示不滿：“發(fā)達(dá)國家眼下減排力度太小，所承諾減排總量遠(yuǎn)低于阻止氣候變暖所需水平?！狈治鋈耸恳财毡檎J(rèn)為美國這一提議沒有新意。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任陳迎表示，美國政府此舉能夠給會議的召開營造積極的氣氛，但是這一提案低于國際社會的預(yù)期，并不會對會談有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用?！都~約時(shí)報(bào)》評論說，這是十多年來，美國政府首次嘗試就氣候變化的問題向國際社會作一個(gè)承諾，哪怕是“暫行”的。

另一方面，對哥本哈根可能出現(xiàn)的僵局，歐盟委員會主席巴羅佐十分擔(dān)心。“我們將會作出集體決定，積極推動談判向前發(fā)展?！北M管巴羅佐的發(fā)言也只是在闡述歐盟一貫的立場，但惟一不同的是，他在氣候融資方面作出了具體的描述：到2020年為止，發(fā)展中國家每年需要1000億歐元應(yīng)對氣候變化，其中發(fā)達(dá)國家應(yīng)提供220億到500億歐元的資金支持，而歐盟愿意承擔(dān)10%到30%的責(zé)任。

根據(jù)歐盟的最新提案，如果各國在哥本哈根大會上達(dá)成協(xié)議，發(fā)展中國家在2010年到2012年間，將每年需要額外50億到70億歐元，其中歐盟可提供的資金范圍為5億到21億歐元。

截至目前，已有至少65國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)參加這次氣候大會。“我們已經(jīng)沒有時(shí)間可以浪費(fèi)，為了達(dá)成一個(gè)明確統(tǒng)一的新協(xié)議，各國需要具有合作與妥協(xié)的精神?！钡褂?jì)時(shí)十天之際，德博埃爾的警告響徹全球。 （記者 馬繼鵬）

(來源：國際金融報(bào)　)