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    最后一輪磋商 發(fā)達國家“被迫”主談減排目標(biāo)

    2009年11月29日 16:12
    來源:第一財經(jīng)日報

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    2日開始在西班牙巴塞羅那舉行的2009年聯(lián)合國氣候變化第五次談判會議上,非洲國家因不滿發(fā)達國家“顧左右而言他”而于3日集體退席。中斷一天后,談判昨日繼續(xù)。 此次談判也是12月7日開幕的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會之前,各國之間的最后一輪正式磋商。最重要的議題是37個工業(yè)化國家的減排目標(biāo)。

    非洲國家拒談邊緣話題

    此次談判的主席、安提瓜和巴布達常駐聯(lián)合國代表約翰·艾什昨日稱,3日退席的約50個非洲國家談判代表已結(jié)束抵制。

    為了能夠在哥本哈根大會上締結(jié)一項氣候變化應(yīng)對協(xié)議來替代將于2012年屆滿的《京都議定書》,各國已在過去兩年中經(jīng)歷了多輪談判。

    由阿爾及利亞領(lǐng)頭的非洲國家此次要求37個發(fā)達國家承諾在2012年以后,更大幅度地減排溫室氣體。它們拒絕討論碳排放權(quán)交易市場、衡量溫室氣體排放量的新標(biāo)準(zhǔn)等邊緣性議題。

    非洲國家要求,發(fā)達國家在2020年之前將其年碳排放量削減至1990年水平的60%?!皽p排40%”也是聯(lián)合國一個專家小組列出的減排目標(biāo)的最高值(25%~40%)。目前,全球只有挪威承諾在2020年前減排40%。

    南非參加此次談判的首席代表阿爾弗雷德·威爾斯說:“我們就一些邊緣性的技術(shù)問題開了一次又一次的會,卻沒有觸及核心問題。目前所承諾的減排目標(biāo)達到科學(xué)范圍的,只有挪威和日本?,F(xiàn)實就是這樣。

    在艾什的斡旋下,此次會議最后決定,從昨日到6日會議結(jié)束,余下近3天的會議時間中,60%將用來討論各方的減排任務(wù),40%用來討論其他事項。

    蘇丹談判代表盧穆巴·迪-亞平表示,討論減排目標(biāo)的時間得到增加后,此次談判沒有理由不取得進展,“什么‘(減排)數(shù)字要到哥本哈根才能確定’的說法,全是在逃避話題。

    據(jù)新華社報道,參加此次談判的中國代表團團長、國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉也表示,當(dāng)前談判中最為關(guān)鍵的問題是發(fā)達國家不愿就其在《京都議定書》第二承諾期的量化減排目標(biāo)問題進行談判,“他們這種回避談判的態(tài)度,給哥本哈根會議的成功蒙上了陰影”

    發(fā)達國家承諾目標(biāo)不一

    歐盟委員會首席氣候變化談判代表亞特·倫吉―梅茲格表示,歐盟承認(rèn)目前各方在談判桌上各自承諾的減排目標(biāo)缺乏雄心,但此次談判應(yīng)該在“各條戰(zhàn)線上”都取得進展,而不僅僅是在減排目標(biāo)上,“除非全盤談妥,不然什么都談不妥”

    歐盟此前承諾的目標(biāo)是在2020年前減排20%,并表示愿意與其他發(fā)達國家一道將減排目標(biāo)提高到30%。日本承諾的則是減排25%。

    而美國首席氣候變化談判代表喬納森·潘興表示,美國要等國會通過《清潔能源安全法案》后,才能正式承諾自己的減排目標(biāo)。

    澳大利亞雖承諾減排25%,卻是以2000年的排放水平為基礎(chǔ)的,而非像其他發(fā)達國家那樣以1990年為基準(zhǔn)。

    目標(biāo)若低碳交易市場作用有限

    世界野生動物基金、“德國觀察”等環(huán)保組織昨日指責(zé)說,目前發(fā)達國家較低的減排目標(biāo)將會減弱碳排放權(quán)交易市場阻止氣候變暖的作用,也將減少發(fā)展中國家所獲的清潔投資。

    世界野生動物基金英國分會的氣候變化項目主管凱斯·埃洛特說:“工業(yè)化國家正坐在火車上談?wù)撟蔚念伾?,而發(fā)展中世界卻站在月臺上指出,火車根本就沒有引擎。

    在氣候變化談判中,發(fā)達國家一直對碳排放權(quán)交易市場寄予厚望,認(rèn)為這一市場機制能對減排起到切實作用,并為發(fā)展中國家提供遏制氣候變暖所需的資金。

    但最近公布的研究結(jié)果表明,碳排放權(quán)交易市場在向發(fā)展中國家提供資金方面,成效不如大多數(shù)人所料。例如,歐洲氣候基金會發(fā)現(xiàn),即使工業(yè)化國家的減排目標(biāo)從目前的10%~17%提升至25%,其在碳排放權(quán)交易市場上產(chǎn)生的相應(yīng)資金每年也不過100億~150億歐元,只是發(fā)展中國家所需的一小部分。

    歐盟領(lǐng)導(dǎo)人最近達成一致,認(rèn)為到2020年有關(guān)發(fā)展中國家為減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化的災(zāi)難性影響每年需要約1000億歐元資金的估算較為可信。

    蘇偉3日表示:“發(fā)達國家對氣候變化問題負(fù)有歷史責(zé)任,這一資金數(shù)額距離發(fā)展中國家的實際需求還相去甚遠,不足以支撐發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的行動;另外,資金的來源需要明確,特別是公共資金的來源要明確。

    [責(zé)任編輯:madj] 標(biāo)簽:減排 主談 氣候變化 
     

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