新華網(wǎng)深圳12月2日電 (記者 武彩霞) 全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈2日在分析“老鼠倉(cāng)”發(fā)生、基金管理公司要不要承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題時(shí)，倡導(dǎo)通過(guò)契約的制定和遵守來(lái)培養(yǎng)社會(huì)的“契約精神”。

吳曉靈是在今天召開(kāi)的第八屆中國(guó)證券投資基金國(guó)際論壇上作演講時(shí)提出的。她認(rèn)為投資基金監(jiān)管要明確界定投資人、管理人、托管人的權(quán)責(zé)利。投資基金本質(zhì)上是信托關(guān)系，即投資人將自己的資金全權(quán)委托給管理人，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，并獲取投資收益。這種信托關(guān)系，不僅是在契約型基金當(dāng)中存在，合伙型和公司型基金當(dāng)中也存在這樣的關(guān)系。

吳曉靈表示應(yīng)該培育投資人的信托文化，同時(shí)給投資人以利益訴求的正常渠道，除建立反映基金持有人利益的機(jī)制外，建議基金持有人的利益訴訟可以參照《民事訴訟法》第五十五條作為集團(tuán)訴訟處理。當(dāng)基金的持有人的利益受到了基金管理人的侵犯的時(shí)候，不是侵犯一個(gè)持有人的利益，而是侵犯了眾多投資人的利益。

在“老鼠倉(cāng)”中，個(gè)人的錯(cuò)誤和基金管理公司是什么關(guān)系？基金管理公司要不要承擔(dān)責(zé)任？吳曉靈明確表示，應(yīng)該把很多有可能侵犯客戶(hù)利益的一些條款，放在契約合同當(dāng)中，中國(guó)的“契約精神”是比較欠缺的，契約合同也比較簡(jiǎn)單。一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其實(shí)就是一個(gè)契約社會(huì)，應(yīng)該通過(guò)契約的制定和遵守來(lái)培養(yǎng)我們社會(huì)的“契約精神”。

吳曉靈認(rèn)為，管理人代投資人管理投資，并收取費(fèi)用，基金形成的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于管理人的資產(chǎn)，管理人應(yīng)該恪守誠(chéng)實(shí)守信的義務(wù)，客戶(hù)利益高于管理人利益，我認(rèn)為管理人違背投資合同應(yīng)視為對(duì)客戶(hù)利益的侵犯，而不管這種違約是否造成損失，給予必要的行政處罰或刑事處罰，這樣才能更好地約束基金管理人，也有利于培育契約精神。