高永鈺

臨近哥本哈根氣候會議，聯(lián)合國掌管碳交易清潔發(fā)展機制(CDM)執(zhí)行理事會(EB)因疑心中國利用產(chǎn)業(yè)政策“套取”補貼，從而暫停核準數(shù)十家中國風力發(fā)電場。

“有50余家風電場涉及該核準?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士在接受CBN記者采訪時表示。

而多家中國風電企業(yè)則告訴CBN記者，對此并不感到意外。

EB此舉是擔心其授發(fā)的CDM信用額替代了中國政府的風電補貼。有專家認為，如果EB在發(fā)展中國家“精心設計的電價”上大做文章，可能會讓這些國家的領導人不再在乎CDM收益，這對聯(lián)合國減排促進工作并無裨益。

精心設計的電價？

EB主席萊克斯·德·揚(Lex de Jonge)此前在接受媒體采訪時稱，過去一段時間，越來越多提交注冊的中國風電CDM項目顯示它們的上網(wǎng)電價低于過去的項目。

“EB注意到這些項目的上網(wǎng)電價比以往更低；如果上網(wǎng)電價不降低的話，這些項目還存在投資額外性嗎？”萊克斯·德·揚說示。

所謂投資額外性，就是《京都議定書》所規(guī)定的“在申請者證明如果沒有外來資助就不會建設相關項目的情況”，只有這些項目，才能獲得碳信用額。

清潔發(fā)展機制則是《京都議定書》中引入的三個靈活履約機制之一，發(fā)展中國家的新能源和可再生能源行業(yè)經(jīng)過計算認可的減排額度，向發(fā)達國家換取資金和技術。這事實上是一項鼓勵發(fā)展中國家減排的安排。

對于EB的疑慮，此前國家發(fā)改委應對氣候變化司就EB48會議進行了答復。

國家發(fā)改委應對氣候變化司認為，問題的核心，在于能夠清晰確定中國風電電價制定的機制，是否故意為獲得CDM注冊所為。如果一個風電項目采用當?shù)仉娋W(wǎng)此前采用的較高的電價，其內(nèi)部收益率依然在8%以下，這種項目將可以獲得注冊；但如果超過8%，將需要進行審查，如果屬于初審的，則會被判進入復審，如果是復審項目，則會被要求答復一系列問題。

“可以考慮給出全球和主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家的風電價格變化情況和趨勢，這樣，如果中國的電價變化趨勢與國外主要國家及全球的趨勢一致，則中國電價的變化問題也就不奇怪了?！睉獙夂蜃兓咀詈蟊硎?。