農夫山泉和統(tǒng)一砒霜門:質檢總局質疑工商系統(tǒng)越權
比突然逆轉的“砒霜門”更具戲劇性的故事,似乎遠遠超出這個“羅生門”式樣的故事本身。
就在12月4日農夫山泉向社會發(fā)布聲明稱海口市工商局涉嫌多次違法的同一天,國家質檢總局一位人士向《中國經營報》記者表示,工商系統(tǒng)涉嫌越權發(fā)布食品安全信息,因為按照相關法規(guī),公布涉及食品安全信息的職權在于衛(wèi)生行政部門。
一切源于一紙此前??谑泄ど叹止嫉南M預警,在這份預警中,農夫山泉和統(tǒng)一飲料,因砷含量超標而一時被推至風口浪尖?,F(xiàn)在,故事顯然還在繼續(xù)。
工商越權
“發(fā)布食品安全風險預警信息屬于衛(wèi)生行政部門的職權。”12月4日,國家質檢總局的一位人士言之鑿鑿。他認為,??谑泄ど叹钟小霸綑唷毕右伞?/p>
11月24日,海南省海口市工商局對外發(fā)布2009年第8號商品質量監(jiān)督消費預警稱,包括農夫山泉30%混合果蔬,農夫山泉水溶100西柚汁飲料,統(tǒng)一蜜桃多等品牌飲料在內的9種食品總砷或者二氧化硫超標,不能食用。
11月24日,《海口晚報》、《海南都市報》、南海網等媒體發(fā)布了農夫山泉產品總砷超標的消息。南海網進一步將總砷與砒霜巧妙聯(lián)系,“砒霜門”事件由此爆發(fā)。
不過,隨后復檢的結果證明,農夫山泉和統(tǒng)一的上述產品均為合格產品,砷含量并未超標,海口市政府隨后通知不再下架農夫山泉和統(tǒng)一的相關產品。
前述質監(jiān)總局內部人士告訴記者,我國對食品監(jiān)管有兩套不同的監(jiān)管辦法,一套用于監(jiān)管食品質量,一套用于監(jiān)管食品安全。如果監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)了食品質量的問題,各個部門都有權對外發(fā)布質量報告。但是,按照《食品安全法》第82條的規(guī)定,對于食品安全風險警示的信息則只能由衛(wèi)生部門統(tǒng)一發(fā)布。
葉志堅是農夫山泉的代理律師,他透露,類似越權事件在食品安全監(jiān)管中并不鮮見,而食品營銷專家李志起亦認同這一說法。
權力沖突
這是一場不折不扣的“三重門”。
一位法律界人士在接受《中國經營報》記者采訪時說,現(xiàn)行的《食品安全法》,在中央層面對于各個部委的職權劃分得比較清晰,國家衛(wèi)生行政部門承擔協(xié)調國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門的職責,分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。
不過,在地方層面,這一劃分并未十分清晰。這位人士記得,在食品安全法起草期間,曾有法律界人士建議,對于食品安全問題,實行中央政府垂直管理。但決策層認為,中國太大,實行垂直化管理并無操作性,最終確定了對食品安全監(jiān)管實行分段監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結合的原則。
一位接近衛(wèi)生部的人士告訴記者,信息發(fā)布的混亂在于,“食品安全監(jiān)管職責在地方并沒有完全理順,在分段管理明確職責的同時,屬地管理又把權力下放給了地方?!?/p>
沒有真相?
12月4日,統(tǒng)一集團中國投資有限公司相關人士告訴《中國經營報》記者,統(tǒng)一對于??谑泄ど叹直A糇吩V權利。
在復檢結果出爐后,??谑泄ど叹忠惨桓闹暗膹娪部跉?,副局長王建祿在接受媒體采訪時坦承,此次“砒霜門”事件已經引起海南省委、省政府和海南省工商局的高度重視,??谑泄ど叹置媾R的壓力很大。
不過,農夫山泉顯然并不愿意就此罷休,連續(xù)向媒體發(fā)布公開聲明,指責海口市工商局涉嫌違法。
農夫山泉董事長鐘??不愿意善罷甘休的一個理由是,這將對農夫山泉的企業(yè)形象以及營收產生重創(chuàng)。他聲稱,這次的負面事件可能會給農夫山泉帶來10億元的損失。
李志起認同這一觀點,“這對企業(yè)來說不亞于恐怖事件”。他同時認為,農夫山泉的高調反擊是非常必要的,“農夫山泉必須反擊,這樣才能占有話語權,扭轉消費者對農夫山泉的負面印象,沒有比消費者更無情的了,他們一向更容易記住壞事”。在11月30日的新聞發(fā)布會上,農夫山泉方面堅稱背后有黑手操縱。中國食品工業(yè)協(xié)會副會長張志祥對這一說法絲毫不感到驚奇,12月4日上午,他告訴記者,“我們經常收到企業(yè)的告狀信,企業(yè)說地方政府違規(guī)監(jiān)管,想向企業(yè)要錢,希望我們協(xié)會撐腰?!?/p>
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