發(fā)改委能源所所長(zhǎng)韓文科

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2009(第八屆)中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)于2009年12月5日在北京舉行，主題為“新商業(yè)文明的中國(guó)路徑”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)直播此次會(huì)議。

以下為發(fā)改委能源所所長(zhǎng)韓文科在平行論壇“新能源投資：光環(huán)與泡沫”所做的精彩發(fā)言。

主持人：韓所長(zhǎng)您覺(jué)得哥本哈根會(huì)議會(huì)給中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一些機(jī)會(huì)嗎?

韓文科：我們參加哥本哈根談判的歷程上一周?chē)?guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了。我們制定了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的方案，從國(guó)家方案到最后談判的過(guò)程中，中國(guó)一直在推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，那么我們可再生能源法，國(guó)家又根據(jù)法律的要求制定了規(guī)劃和目標(biāo)。胡主席在聯(lián)合國(guó)也宣布了這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)總體的目標(biāo)。所以從這個(gè)角度來(lái)看，這幾年對(duì)可再生能源的發(fā)展主要是根據(jù)我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，要實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，這是最主要的因素。當(dāng)然應(yīng)對(duì)計(jì)劃變化也是一個(gè)主要的內(nèi)容。這兩個(gè)是重疊在一起的。

從這里來(lái)看，哥本哈根氣候變化會(huì)議完了以后，不會(huì)產(chǎn)生突飛的發(fā)展。因?yàn)槲覀兛稍偕茉吹恼呤且回灥?，就是這樣往前推動(dòng)的，所以來(lái)講是一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)程。但是大家感覺(jué)有一些變化，因?yàn)榭稍偕茉葱袠I(yè)。各個(gè)國(guó)家把它當(dāng)一個(gè)賽車(chē)臺(tái)一樣，在那里競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槿蚧囊?guī)模在不斷發(fā)生變化，投資的機(jī)會(huì)很多。所以產(chǎn)生了很多變化，這樣會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。比如說(shuō)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家的政策處于一個(gè)調(diào)整的過(guò)程。還有一些政策還沒(méi)有出臺(tái)，處于一個(gè)完善的過(guò)程。所以在座的可能會(huì)感覺(jué)到有很多的變化，有的會(huì)感覺(jué)到政策的寬、或者松，這是一個(gè)感受。

但是大的趨勢(shì)來(lái)講，哥本哈根會(huì)議之后，可以使這個(gè)政策更加務(wù)實(shí)，這個(gè)目標(biāo)是2020年要達(dá)到15%。這個(gè)可核查，可計(jì)算都是大家看得見(jiàn)的。過(guò)去大家不知道可再生能源怎么樣一步步發(fā)展，但是今后可以看得很清楚，但是這個(gè)方向是既定的。

主持人：有些人擔(dān)心CDM項(xiàng)目，尤其是中國(guó)的風(fēng)能項(xiàng)目可能受影響，這個(gè)會(huì)存在嗎?

韓文科：因?yàn)镃DM管理中心在我們研究所。那么CDM有一些特殊性。第一是京都議定書(shū)規(guī)定的，發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)了京都議定書(shū)的減排任務(wù)，在發(fā)展中國(guó)家買(mǎi)這個(gè)減排量?，F(xiàn)在面臨著要談判，要延續(xù)京都議定書(shū)的談判。所以首先的買(mǎi)主，發(fā)達(dá)國(guó)家把大量的精力都放在談判上，而且很多國(guó)家沒(méi)有完成京都議定書(shū)的減排任務(wù)，現(xiàn)在又不想完成。所以買(mǎi)方?jīng)]有那么積極，所以不當(dāng)回事了。這是第一。

第二，作為發(fā)展中國(guó)家，大量的CDM是我們貢獻(xiàn)出來(lái)的。但是現(xiàn)在我們也要參與談判。

雖然我們的立場(chǎng)是自愿承擔(dān)減排責(zé)任，但是這種情況下，CDM發(fā)展當(dāng)然國(guó)家有所控制，這應(yīng)該是能理解的，所有的國(guó)家都是這樣。

第三，CDM是一個(gè)輔助的手段。京都議定書(shū)也罷，聯(lián)合國(guó)氣候變化公約，到這次哥本哈根談判，最重要的要形成的是切切實(shí)實(shí)減排，不是買(mǎi)賣(mài)，買(mǎi)賣(mài)只是發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)，同時(shí)也是互相地形成一個(gè)輔助的市場(chǎng)。但是這次在哥本哈根談判里面最大的一個(gè)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家要承諾給發(fā)展中國(guó)家要拿出來(lái)技術(shù)的援助，現(xiàn)在正在湊這個(gè)錢(qián)，所以有了這個(gè)技術(shù)援助，過(guò)去CDM承擔(dān)的任務(wù)要減弱。所以CDM是一個(gè)輔助手段，各種排放的貿(mào)易是一個(gè)輔助的手段。挽救地球要靠各個(gè)國(guó)家實(shí)實(shí)在在無(wú)條件的減排，不是買(mǎi)來(lái)買(mǎi)去。所以會(huì)受到一些影響，但是這種機(jī)制實(shí)踐證明還是比較好的，可能今后主要在最發(fā)達(dá)國(guó)家和最不發(fā)展中國(guó)家，可能這些國(guó)家會(huì)多一些。

我們中國(guó)是什么樣，我不好預(yù)計(jì)，但是這種業(yè)務(wù)會(huì)開(kāi)展下去。