《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》等四項(xiàng)電動(dòng)摩托車國標(biāo)，離明年1月1日的施行日越來越近了，但這幾天遭受的“炮火”也越來越猛。電摩國標(biāo)起草人之一、全國電動(dòng)自行車分標(biāo)委會(huì)某無錫人士黃先生昨在接受記者采訪時(shí)也直言，“20/40標(biāo)準(zhǔn)”目前實(shí)施難度很大，缺少配套措施，當(dāng)前最主要的任務(wù)是要審視電動(dòng)摩托車與電動(dòng)自行車的界定，然后再分類管理，但以重量來對(duì)二者進(jìn)行界定是不合適的，最好在外形上就能對(duì)二者作出區(qū)分。

起草單位沒有主流電動(dòng)車企

黃先生曾參與了電摩國標(biāo)的起草。談及電摩國標(biāo)的起草背景，他說，1999年時(shí)我國開始實(shí)施《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，2003年時(shí)豪華款電動(dòng)車開始興起，特別是在江浙地區(qū)，豪華款電動(dòng)車很受市場歡迎。但原有的電動(dòng)自行車國標(biāo)是按上世紀(jì)90年代末的社會(huì)條件制定的，與現(xiàn)實(shí)情況已不相符，各界關(guān)于制定電動(dòng)摩托車國標(biāo)的呼聲越來越高。因此國家發(fā)改委在2006年9月組織了電動(dòng)摩托車市場調(diào)研，隨后又召開了幾次標(biāo)準(zhǔn)起草會(huì)議，2009年6月25日國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了電動(dòng)摩托車四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

一波未平一波又起，繼表示將上書國標(biāo)委申請(qǐng)暫緩執(zhí)行《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》后，中國自行車協(xié)會(huì)又在12月4日發(fā)出對(duì)《電摩條件》“五宗罪”的控訴，其中兩條是說《電摩條件》的參與起草單位不具有廣泛代表性，是強(qiáng)勢利益集團(tuán)利用標(biāo)準(zhǔn)的手段設(shè)置技術(shù)壁壘和準(zhǔn)入壁壘。

對(duì)此說法，黃先生說自己還沒看到有關(guān)中自協(xié)上述觀點(diǎn)具體依據(jù)的報(bào)道，所以不好加以評(píng)論。但他說，當(dāng)時(shí)參加電摩標(biāo)準(zhǔn)起草的11家單位中，“只有5家單位是和電動(dòng)自行車有關(guān)，且沒有主流電動(dòng)車企業(yè)參與?！?/p>

在媒體對(duì)電摩國標(biāo)的報(bào)道中，引用最多、爭議最大的就是《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》中有關(guān)電摩“被機(jī)動(dòng)”的一個(gè)規(guī)定：“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇?！陛浾撈毡檎J(rèn)為這一劃分不符合當(dāng)下的實(shí)際，而且會(huì)帶來一系列的連鎖反應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)起草人難道沒想到可能帶來的影響嗎？黃先生說，當(dāng)時(shí)針對(duì)這一劃分反對(duì)的聲音也很大，他本人也認(rèn)為這一劃分不符合當(dāng)前實(shí)際。劃入機(jī)動(dòng)車要兼顧三方利益

那么，超過40公斤的電動(dòng)車要不要被劃入機(jī)動(dòng)車？黃先生說，電摩和電動(dòng)自行車確實(shí)需要進(jìn)行必要界定，但如何合理劃分要兼顧管理者、消費(fèi)者和企業(yè)三方的利益。管理者主要是交通管理者，要在原有的機(jī)動(dòng)車車道上再劃出一個(gè)道，會(huì)不會(huì)增加現(xiàn)有的交通負(fù)擔(dān)，或者是引起交通混亂？從消費(fèi)者來說，電摩在機(jī)動(dòng)車道上行駛，騎車人的安全能被保證嗎？從企業(yè)來說，大部分企業(yè)現(xiàn)在都是領(lǐng)的電動(dòng)自行車生產(chǎn)準(zhǔn)入證，如果要合法生產(chǎn)電動(dòng)摩托車，勢必要申請(qǐng)新的市場準(zhǔn)入，一些中小企業(yè)肯定要關(guān)門。這些問題現(xiàn)在都能解決嗎？

黃先生認(rèn)為，“當(dāng)前最主要的任務(wù)是要審視電動(dòng)摩托車與電動(dòng)自行車的界定，然后再分類管理，并且需要生產(chǎn)準(zhǔn)入和上路管理相配套，否則管理者、生產(chǎn)者、使用者都會(huì)感到無所適從”。在產(chǎn)品的界定上，黃先生說速度不是問題，因?yàn)榈缆方煌ò踩ㄔ缫衙鞔_規(guī)定，問題出在電動(dòng)車重量上，按照40公斤這一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在80%的電動(dòng)自行車都要被劃入電摩范疇，“在我們平時(shí)的產(chǎn)品檢測過程中，隨便一個(gè)簡單設(shè)計(jì)的電動(dòng)自行車，重量一般都要在35公斤以上，再加上電池重量的話，很容易超過40公斤，所以重量這一標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)用”。

電動(dòng)車電池的重量能不能減輕？黃先生覺得目前也不太可行。“現(xiàn)在用得比較多的是鉛酸電池，常用的36伏10安時(shí)的電池重量就要有13公斤，48伏10安時(shí)的電池重量是17公斤左右。鉛酸電池技術(shù)比較成熟，價(jià)格也相對(duì)低廉，回收也可操作，因此目前是一種價(jià)廉物美的產(chǎn)品。”要換成鋰電池的話，體積重量當(dāng)然可以大大減少，但價(jià)格高，而且安全性的問題還沒完全解決，短期難以大面積推廣，所以想靠減輕電池重量來減輕電動(dòng)車重量難行。

“現(xiàn)在有一半的廠家在出廠電動(dòng)車時(shí)是不配電池的，都是經(jīng)銷商現(xiàn)場為消費(fèi)者配，”黃先生說，“因?yàn)殡妱?dòng)車從出廠到賣到消費(fèi)者手里可能要兩三個(gè)月，而電池的三包期一般是12個(gè)月，那兩三個(gè)月算誰的呢？況且消費(fèi)者也可以根據(jù)自己的需要選配不同容量的電池，這就影響到價(jià)格和電動(dòng)車的重量了。所以我們建議不要以重量為判斷標(biāo)準(zhǔn)?！逼浯?，黃先生認(rèn)為，最好能從外形上就能界定出電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車，可以看一下，沒有電的情況下能否騎行，有沒有設(shè)計(jì)腳踏等。比如交警在管理時(shí)，他當(dāng)然是希望能用肉眼從外觀上就判斷出是電動(dòng)自行車還是電動(dòng)摩托車。

錫產(chǎn)八成電動(dòng)車將受影響

至于說到電摩國標(biāo)對(duì)無錫電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的影響，黃先生認(rèn)為影響還是很大的。他說，無錫現(xiàn)在有電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)200多家，占到全國的1/5左右，每年生產(chǎn)電動(dòng)車600多萬輛，占全國的1/4左右，行業(yè)前兩名都在無錫，一個(gè)是新日，一個(gè)是雅迪。如果按照電摩國標(biāo)，無錫企業(yè)生產(chǎn)的70%到80%的產(chǎn)品都要?jiǎng)澣腚妱?dòng)摩托車范疇，對(duì)中小企業(yè)的壓力是很大的?！?石洪萍)