5日，在比利時(shí)布魯塞爾火車站，聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任施泰納（右）準(zhǔn)備登上“氣候快車” 新華社 圖2009年12月7日注定是一個(gè)會(huì)被載入史冊的日子。從這一天開始的12天時(shí)間里，最多將有近200個(gè)聯(lián)合國會(huì)員國的國家元首或政府首腦齊聚丹麥?zhǔn)锥几绫竟?，共同商討和制定一份“后京都協(xié)議書”，即《京都議定書》2012年第一減排承諾期到期后新的溫室氣體減排國際協(xié)議。

在本次大會(huì)前夕，主要大國也都展現(xiàn)出了希望幫助達(dá)成實(shí)質(zhì)協(xié)議的決心，特別是中國等發(fā)展中國家自主提出了力所能及的減排目標(biāo)，這也讓各界對(duì)于本次會(huì)議最終能夠取得實(shí)質(zhì)成果更加充滿期待。

專家指出，與以往的氣候變化大會(huì)不同，此次大會(huì)格外受到世人矚目。因?yàn)?，氣候問題已成為全球所有國家都必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。在各方的共同努力下，哥本哈根會(huì)議有望成為世界全面向低碳時(shí)代轉(zhuǎn)型的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

⊙記者 朱周良 ○編輯 朱賢佳

發(fā)展中大國積極參與

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英指出，與以往的全球氣候會(huì)議相比，這次的一個(gè)重要區(qū)別在于發(fā)展中國家更加積極的參與。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中大國首次自主提出了減排目標(biāo)，而《京都議定書》并未給發(fā)展中國家設(shè)定減排硬指標(biāo)。

中國政府上月底公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)——到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。俄羅斯、印度、南非、印尼以及巴西等國都已經(jīng)或是正在考慮提出自己的減排目標(biāo)。在氣候變化的問題上，發(fā)展中國家正在努力形成相對(duì)一致的立場。

中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，新近公布的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)得到了國際社會(huì)的高度認(rèn)可和贊許。世界自然基金會(huì)全球能源政策主任辛格指出，中國近日提出的減排承諾具有建設(shè)性。俄羅斯、巴西等發(fā)展中國家對(duì)中國減排計(jì)劃給予了高度評(píng)價(jià)，稱中國做出了“正確而又重要的”決定，為即將召開的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)取得成功創(chuàng)造了積極氣氛。瑞典等發(fā)達(dá)國家也肯定了中國的減排目標(biāo)，歐盟輪值主席國瑞典首相賴因費(fèi)爾特表示，中國在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開一周前公布具體的減排目標(biāo)，這應(yīng)該受到歡迎。

在另一方面，美國重回談判也被認(rèn)為是能夠促成本次會(huì)議成功的一大因素。盡管京都議定書在2005年開始生效，但布什政府在2001年就宣布退出。美國作為全球最大的排放國，但卻游離于《京都議定書》之外，這勢必會(huì)影響任何減排努力的效果。不過，隨著奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的民主黨開始執(zhí)掌政權(quán)，美國在氣候變化問題上的態(tài)度明顯更加積極，并且自己提出了低碳和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。

“由于美國私下已經(jīng)和中國、印度這樣的發(fā)展中大國達(dá)成了一定的諒解，哥本哈根取得實(shí)質(zhì)性成果的可能性變大?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)管理學(xué)院副教授沈思瑋對(duì)記者說。

低碳發(fā)展或掀新高潮

“盡管美國提出的減排目標(biāo)多少有些令人失望，但畢竟這樣一個(gè)大‘玩家’回來了，這對(duì)引領(lǐng)和促進(jìn)全球減排努力是件好事。”陳鳳英說，“高度關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的全球氛圍已經(jīng)形成，這是最可喜的一點(diǎn)。如果說一個(gè)月前哥本哈根會(huì)議達(dá)成成果的希望還比較渺茫的話，那么現(xiàn)在的情況已經(jīng)比較明朗了?！?/p>

專家普遍認(rèn)為，從最近一段時(shí)間的發(fā)展來看，這次氣候大會(huì)還是很有可能達(dá)成一些實(shí)質(zhì)成果，比如達(dá)成一個(gè)“后京都議定書”的框架性協(xié)議。

這次會(huì)議只是全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力歷史進(jìn)程的一小段，但因?yàn)橛卸喾矫嬗欣蛩氐募兄С?，本次哥本哈根?huì)議有望掀起全球應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)“新高潮”。

陳鳳英表示，現(xiàn)在看來，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展已成全球趨勢，新的產(chǎn)業(yè)群會(huì)因此出現(xiàn)。比如低碳產(chǎn)業(yè)，像節(jié)能、環(huán)保；又或者是綠色產(chǎn)業(yè)，比如那些可以盡量少用或不用煤和油的產(chǎn)業(yè)，抑或新能源。沈思瑋則指出，加大減排對(duì)于節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)顯然是有利的，有可能會(huì)帶來太陽能、風(fēng)能等實(shí)質(zhì)性的利好。

具體到中國，分析人士指出，工業(yè)受到的短期沖擊最大，因?yàn)槊媾R轉(zhuǎn)型壓力。對(duì)粗放制造業(yè)會(huì)有較大的打擊，但會(huì)是先受損后受益。對(duì)服務(wù)業(yè)來說，低碳化的發(fā)展戰(zhàn)略長期來說會(huì)是利好，因?yàn)榉?wù)業(yè)的能耗是最低的。要降低單位能耗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要調(diào)整，不能完全以工業(yè)為主，要向服務(wù)業(yè)傾斜。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇同樣巨大

需要指出的是，氣候變化和減排問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，即便各國有主觀意愿在接下來的氣候大會(huì)上達(dá)成協(xié)議，但到具體落實(shí)和收到成效還有很長時(shí)間，也會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)。

在減排問題上，美國態(tài)度的急轉(zhuǎn)一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。美國從拒絕在京都議定書上簽字，到主動(dòng)與中印等發(fā)展中國家協(xié)調(diào)，這背后其實(shí)包含了更深層次的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略考慮，也能從一個(gè)側(cè)面反映出低碳經(jīng)濟(jì)帶給全球特別是發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。

沈思瑋認(rèn)為，就低碳經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)達(dá)國家顯然是最大的受益者；而同時(shí)，這會(huì)提高發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)那些目前還沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國家是很大的考驗(yàn)。成從這個(gè)角度說，美國可以通過推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)來確保其在國際上的經(jīng)濟(jì)地位不至于落后太多。

中國商務(wù)部研究員梅新育則表示，這次大會(huì)可能成為人類合作解決生存與發(fā)展問題的里程碑，但也可能進(jìn)一步凸顯發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的利益分歧。梅新育指出，在當(dāng)前國際分工和分配格局下，無論如何詳細(xì)推敲減排配額分配的細(xì)節(jié)，這個(gè)問題只要提出，就等于對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)趕超施加了額外限制。他認(rèn)為，這次會(huì)議即便最終由一個(gè)安排出現(xiàn)，也注定會(huì)是“不公正和缺乏效率的”。

總體上，分析人士仍對(duì)本次會(huì)議持樂觀態(tài)度，認(rèn)為這會(huì)成為一個(gè)好的開始，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走向更可持續(xù)發(fā)展之路。