熊劍鋒

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月5日在北京開(kāi)幕。由于此前的中央政治局會(huì)議已經(jīng)確定了明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)界預(yù)測(cè)，調(diào)結(jié)構(gòu)將成為此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。而多種跡象表明，促消費(fèi)或?qū)⒊蔀?010年調(diào)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳12月3日表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，在保增長(zhǎng)的同時(shí)，必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到更加突出的位置。

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)把中國(guó)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)問(wèn)題歸納為八個(gè)問(wèn)題，即：需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、國(guó)土開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

國(guó)內(nèi)許多學(xué)者則認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)總量中的結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)為外需減少后的消費(fèi)水平不足，是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌在本報(bào)撰文也認(rèn)為，多種結(jié)構(gòu)矛盾的集中表現(xiàn)，是“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”的矛盾，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前主要的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

如何調(diào)結(jié)構(gòu)？國(guó)家發(fā)改委主任張平在8月25日向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)時(shí)，曾概括提出：要把自主創(chuàng)新作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手；把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的著力點(diǎn)。

而11月27日中央政治局會(huì)議提出的2010年經(jīng)濟(jì)工作九點(diǎn)意見(jiàn)中，將消費(fèi)放在了第二條的位置，突出強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策”。

現(xiàn)實(shí)層面可見(jiàn)，去年刺激經(jīng)濟(jì)一攬子方案提出以來(lái)，相關(guān)部委出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等多種促進(jìn)消費(fèi)的政策。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司司長(zhǎng)王炳南12月1日在“拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大消費(fèi)”專題發(fā)布會(huì)上透露，預(yù)計(jì)今年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速約為15.6%。扣除價(jià)格因素，“今年消費(fèi)達(dá)到了歷史最好的水平?！?/p>

在上述發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部相關(guān)官員表示，相關(guān)部門正在研究如何進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。王炳南表示，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作，包括擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；增加城市消費(fèi)；推動(dòng)換代消費(fèi)；開(kāi)展信用消費(fèi)；規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)；抓好節(jié)慶消費(fèi)。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，中國(guó)近年來(lái)之所以消費(fèi)不及投資和出口強(qiáng)勁，根本原因在于居民收入占國(guó)民收入分配中的比重太低，相關(guān)部委的促消費(fèi)措施治標(biāo)不治本。

權(quán)威專家提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)居民收入占GDP的比重持續(xù)下降，同時(shí)，最近五年中國(guó)居民的最終消費(fèi)率也持續(xù)下降，在2006年首次下降至50%以下，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比差距超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。

麥肯錫全球研究院在一份報(bào)告中指出，中國(guó)消費(fèi)占GDP比重過(guò)低，并非來(lái)自中國(guó)固有文化差異，是增長(zhǎng)模式、金融體制、社保等體制性、結(jié)構(gòu)性因素共同導(dǎo)致。

發(fā)改委社會(huì)研究所所長(zhǎng)楊宜勇近日表示，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重下降是造成收入分配不公的主要原因。在絕大部分百姓的收入來(lái)源都是勞動(dòng)收入的情況下，下一步收入分配制度改革的關(guān)鍵，就是以工資改革為核心、提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重。

而據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立近日透露，由國(guó)家發(fā)改委起草的調(diào)整國(guó)民收入分配意見(jiàn)，已經(jīng)提交至國(guó)務(wù)院。