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    經(jīng)濟(jì)觀察:中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)整裝待發(fā)

    2009年12月07日 21:26
    來源:新華網(wǎng) 作者:劉敏 高天 顧燁

    人參與條評(píng)論

    新華網(wǎng)北京12月7日電 題:中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)“整裝待發(fā)”

    新華社記者 劉敏 高天 顧燁

    于7日在北京閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益將是明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。會(huì)議強(qiáng)調(diào),中國(guó)要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn),以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

    分析人士指出,今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“V”型翻轉(zhuǎn),全年保八已無懸念。包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是今后重要著力點(diǎn)。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定說:“經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是‘危機(jī)管理’的成功,但此間一些應(yīng)急措施未能完全為調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù),當(dāng)前則更需要謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?!?

    會(huì)議提出,中國(guó)明年將擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。

    在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,投資和出口一直占較大比重,而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率卻相對(duì)較低,內(nèi)需不足導(dǎo)致的后果在金融危機(jī)中顯而易見。

    中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所研究員張漢亞表示,中國(guó)長(zhǎng)期以來消費(fèi)動(dòng)力不足主要由于百姓收入水平偏低,對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和住房等預(yù)期不足,因而更加傾向于儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)。

    “會(huì)議中提出的明年將著力保障和改善民生,堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)廉租房等保障性住房建設(shè),以及加大教育、醫(yī)療投入等措施都將對(duì)緩解百姓后顧之憂,激發(fā)消費(fèi)潛力有一定的促進(jìn)作用?!睆垵h亞說。

    針對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,會(huì)議指出,中國(guó)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化重要任務(wù)。

    對(duì)此,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏表示,城鎮(zhèn)化、城市化是中國(guó)未來的發(fā)展趨勢(shì),不但關(guān)系到財(cái)富分配問題,還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的層面,因此十分關(guān)鍵。

    “以中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)有所落后。發(fā)展多元結(jié)構(gòu)、放寬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移政策可以增加消費(fèi)動(dòng)力和活力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但同時(shí)對(duì)政府的管理也是很大的挑戰(zhàn)。”他說。

    工作會(huì)議還確定了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。指出將強(qiáng)化政策支持,加大財(cái)政投入,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,推進(jìn)技改,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月份向首都科技界發(fā)表的講話指出,要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道,就必須把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為戰(zhàn)略目標(biāo),把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn),逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

    湯敏指出,以新能源為典型的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是中國(guó)未來發(fā)展的真正潛力和方向,也是培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支柱?!暗且惨吹嚼щy和問題的存在,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是一朝一夕能夠解決和做好的。需要政府、企業(yè)和全社會(huì)的合力支持?!?

    會(huì)議還指出,明年中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排,抑制過剩產(chǎn)能。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè),開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),努力控制溫室氣體排放,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。

    專家表示,在過去若干年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,一些弊端也逐漸積聚。重工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大,使得中國(guó)面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力和減排壓力。鋼鐵、水泥等行業(yè)也不同程度地出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面制約。

    在哥本哈根會(huì)議召開之前,中國(guó)政府剛剛公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo):到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

    “發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排以及淘汰抑制落后產(chǎn)能都是政府的戰(zhàn)略考慮,將對(duì)中國(guó)今后的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的、深遠(yuǎn)的影響?!睖粽f。

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