“共同愿景”下的差距

在聯(lián)合國氣候變化談判中，長期目標(biāo)是“共同愿景”，而減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)被稱為“四個輪子”

COP15關(guān)于共同愿景的談判將在UNFCCC長期合作行動特設(shè)工作組(AWG-LCA)會議上進(jìn)行。中國談判代表團(tuán)談判代表楊宏偉負(fù)責(zé)此項工作的談判。楊是國家發(fā)改委能源研究所CDM項目管理中心主任。

“共同愿景的核心是行動。要促進(jìn)行動，基礎(chǔ)是要體現(xiàn)全面、有效和可持續(xù)的實施《公約》的原則。”楊宏偉12月7日在貝拉中心對本報記者說，“誰動搖了這個基礎(chǔ)，就會動搖形成共同愿景的前提。

但是目前發(fā)達(dá)國家在減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)上正在動搖這個基礎(chǔ)，“我們努力去克服發(fā)達(dá)國家在《公約》實施方面巨大的差距”

比如在履行《京都議定書》第一承諾期(2008-2012)減排義務(wù)上，發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)未完成任務(wù)。《議定書》要求加拿大減排溫室氣體6%，但實際上排放增長約26%；要求日本減排6%，實際增長約7%；允許澳大利亞增長不超過10%，但實際增長約30%；美國雖退出《議定書》第但仍是《公約》締約方，其排放增長約17%。

《議定書》要求發(fā)達(dá)國家整體至少減排5%，但其實際增長11.2%?！鞍l(fā)達(dá)國家在減緩方面沒有起到帶頭作用，既想抹殺他們的歷史責(zé)任，也想轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)實責(zé)任。

在2009年數(shù)輪氣候變化談判中，發(fā)達(dá)國家大談長期減排目標(biāo)，稱至2050年發(fā)達(dá)國家減排80%。其實質(zhì)卻是暗含20%要由發(fā)展中國家承擔(dān)。

“這明顯是轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，《公約》生效已經(jīng)15年，發(fā)達(dá)國家卻只在空談。”發(fā)達(dá)國家在提供資金支持和轉(zhuǎn)讓技術(shù)方面也沒有實質(zhì)性的行動。