12月8日 星期二 陰

特約作者 侯艷麗

荒漠，渺無人煙，一小女孩獨(dú)行。大地突然干裂，洪水洶涌而來。滔天洪水中只剩下：一棵枯枝，恐懼尋救的小女孩。幸運(yùn)的是，這只是一場“夢魘”，因緣驚夢的女孩發(fā)出了“世界需要改變”的呼吁。

2009年12月7日，哥本哈根會議在丹麥女孩“改變世界”的強(qiáng)烈呼吁中拉開了序幕。

這一天的談判，看上去一切平靜。然而，平靜的表面，掩不住涌動的暗流。序幕已然拉開，硝煙開始彌漫。

中美一直是各國關(guān)注的焦點(diǎn)。美國和其他一些發(fā)達(dá)國家一直試圖借新的承諾期將雙軌談判合二為一，將中國拉入強(qiáng)制減排的行列。中國作為發(fā)展中大國，已經(jīng)主動在減排上作出了巨大貢獻(xiàn)，美國等持有的這種無視《公約》與《京都議定書》原則的要求是中國不能接受的。

是否保留《京都議定書》意味著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則能否繼續(xù)。該原則是發(fā)展中國家的談判底線，任何觸及該底線的提案都有可能導(dǎo)致談判破裂。

在談判的第一天，中美政府代表團(tuán)分別召開了新聞與交流會議。美國首席談判官Jonathan Perishing 明確表態(tài)，此次會議只會達(dá)成一項(xiàng)政治協(xié)議。這種說法并不陌生，亞太會議以來不絕于耳，甚至聯(lián)合國秘書長潘基文和丹麥總理都做過類似表態(tài)。

在經(jīng)歷了巴厘島會議以來的兩年艱苦談判后，產(chǎn)生一個政治協(xié)議只是一個最低限度的努力，沒有什么值得宣揚(yáng)，更不應(yīng)是政府或國際組織對一次重要?dú)夂蜃兓勁械钠诖?/p>

與此形成鮮明對比的是，中國發(fā)改委主任解振華強(qiáng)調(diào)哥本哈根會議一定要達(dá)成一項(xiàng)公平、公正、具有法律約束力的氣候協(xié)議。中國政府的堅(jiān)定立場，使得此次談判依然令人有所期待。

歐盟曾經(jīng)是國際氣候變化談判的領(lǐng)袖。然而，2008年波茲南談判以來，其引領(lǐng)作用越來越弱，并將一度承諾的2020年在1990年基礎(chǔ)上減排30%的目標(biāo)降到20%。甚至聲稱歐盟未來是否提高減排目標(biāo)，將取決于其他國家的減排決心。這使其以往的減排領(lǐng)袖形象蕩然無存。

在此次哥本哈根會議召開前夕，歐盟國家似乎雄心再起，并一再游說中國和美國提高減排目標(biāo)。

面對談判第一天歐盟的游說，中國已經(jīng)明確地說“不”。中國作為發(fā)展中國家，在面臨貧困問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的同時，能夠提出自主減排目標(biāo)已是對此次談判的巨大貢獻(xiàn)。而歐盟對美國的游說恐怕也難有結(jié)果。美國究竟能否提高其減排目標(biāo)，雖然要獲得國會的最后認(rèn)可，但從根本上還是取決于美國領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿。

（作者系哥本哈根氣候大會特約觀察員，世界自然基金會全球氣候行動中國項(xiàng)目主任）

編者注：“雙軌談判”即《京都議定書》締約方會議和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議和《