馬曉華

深受無數(shù)城市人歡迎的電動(dòng)自行車，正因?yàn)橐粓?chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)而陷入身份尷尬。而據(jù)有關(guān)專家透露，亟待修訂的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)之所以難產(chǎn)，主要原因是相關(guān)主管部門之間的意見分歧。

現(xiàn)行的電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是1999年開始實(shí)施的，其中規(guī)定電動(dòng)自行車的最高時(shí)速應(yīng)不超過20公里，重量應(yīng)不超過40公斤。但隨著消費(fèi)者需求的改變和技術(shù)水平的提高，很多電動(dòng)自行車產(chǎn)品都沒有按此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，因而產(chǎn)生了很多超標(biāo)產(chǎn)品。

12月初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(下稱“國(guó)標(biāo)委”)出臺(tái)《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》，規(guī)定“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，將稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇”。此規(guī)定將于2010年1月1日起實(shí)施。由于擔(dān)心超標(biāo)電動(dòng)自行車將被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車，電摩新標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了消費(fèi)者和相關(guān)企業(yè)的熱議。

6日晚，國(guó)標(biāo)委發(fā)布說明，指出電動(dòng)自行車與電動(dòng)輕便摩托車是具有明顯不同特點(diǎn)的兩種產(chǎn)品，消費(fèi)者購買使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，車主不存在需要考駕照、上機(jī)動(dòng)車牌照等問題。但這一說明并沒有平息爭(zhēng)議。

據(jù)了解，在電動(dòng)自行車的新標(biāo)準(zhǔn)修訂中，相關(guān)部門的主要分歧點(diǎn)之一是重量。一位國(guó)標(biāo)委人士告訴CBN記者：“新修訂的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)中，時(shí)速將不變，車架長(zhǎng)度將變長(zhǎng)。但重量問題，目前還在爭(zhēng)議中。

“40公斤”之爭(zhēng)

“電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在已在修訂，遲遲沒有出臺(tái)，是因?yàn)榇嬖诤艽蟮臓?zhēng)議，爭(zhēng)議的核心就是它的重量問題。是超過40公斤還是低于40公斤，目前還沒有最終確定。

負(fù)責(zé)全國(guó)自行車、電動(dòng)自行車、汽油機(jī)助力自行車等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的一位不愿透露姓名的專家對(duì)CBN如此表示。

據(jù)了解，依照相關(guān)規(guī)定，電動(dòng)自行車這類的標(biāo)準(zhǔn)每5年就應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)修訂，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。但目前已有10年未作修訂，已經(jīng)嚴(yán)重滯后。原因之一就是國(guó)家相關(guān)部門之間的意見還未達(dá)成一致。上述國(guó)標(biāo)委人士透露：“目前關(guān)于電動(dòng)自行車的重量，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)超過40公斤沒有異議，但有關(guān)交通管理部門要求低于40公斤?！?

目前市場(chǎng)上的很多電動(dòng)自行車往往是超標(biāo)的。在電動(dòng)自行車的生產(chǎn)企業(yè)看來，之所以敢于超標(biāo)，是因?yàn)椤峨妱?dòng)自行車通用技術(shù)條件》“已經(jīng)不能滿足當(dāng)下消費(fèi)者的需要”。綠源公司董事長(zhǎng)倪捷對(duì)CBN表示：“我們從2002年就呼吁標(biāo)準(zhǔn)的修訂，因?yàn)槭袌?chǎng)的需求、技術(shù)的發(fā)展以及城市化的進(jìn)程，電動(dòng)自行車的標(biāo)準(zhǔn)必須要變，但是至今仍沒有變。”

按照倪捷的說法，最高時(shí)速不超過20公里，已經(jīng)滿足不了一般使用者的要求。同時(shí)，電動(dòng)自行車的重量主要來自于電池的重量，重量在40公斤以內(nèi)的車輛配備的電池，只能夠跑20公里，這對(duì)很多上班族將帶來非常大的不便。

超標(biāo)不等于不合格

“2005年以后，電動(dòng)自行車超標(biāo)的產(chǎn)品越來越多，但是不等于不合格。在電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中，否決項(xiàng)是必須滿足的，但是在重要項(xiàng)和一般項(xiàng)的規(guī)定中，可以有三項(xiàng)不滿足標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下生產(chǎn)的產(chǎn)品也是合格產(chǎn)品?！敝袊?guó)自行車協(xié)會(huì)電動(dòng)車委員會(huì)主任陸金龍對(duì)CBN記者表示。這一觀點(diǎn)，記者從國(guó)標(biāo)委處也得到了求證。

上述國(guó)標(biāo)委人士表示，目前市場(chǎng)上的電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)都是取得生產(chǎn)許可證的，也在電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)綜合管理范圍下進(jìn)行生產(chǎn)。但由于1998年制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候還無法預(yù)測(cè)到未來發(fā)展的趨勢(shì)，所以對(duì)重量的要求沒有特別規(guī)定。

當(dāng)時(shí)參與制定標(biāo)準(zhǔn)的倪捷也說：“當(dāng)時(shí)對(duì)于重量都沒有進(jìn)行討論，因?yàn)楫?dāng)時(shí)都小于40公斤，只是關(guān)注與安全有關(guān)的項(xiàng)目，比如制動(dòng)、車架長(zhǎng)度和時(shí)速。”但是隨著市場(chǎng)需求和技術(shù)的提高，重量成為目前這個(gè)行業(yè)能否生存的致命一關(guān)。