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    鳳凰衛(wèi)視

    中國十經濟學家 拋出全球減排新案

    2009年12月09日 01:06
    來源:東方早報

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    推“國家間協(xié)作減排計劃”,簽“國際減排公約”

    東方早報記者 羅晟 發(fā)自北京

    昨日,中國經濟五十人論壇學術委員會成員、中國國民經濟研究所所長樊綱在北京表示,美國國會已基本放棄在氣候變暖方案上加緊實行邊境調節(jié)稅,即征收“碳關稅”的企圖。

    樊綱是在“走向低碳發(fā)展:中國與世界-中國經濟學家的建議”研究報告發(fā)布會上做上述表示的。

    該報告率先倡導“國家間減排計劃”(ICP)及建議推出一個全新的國際行動方案即“國際減排公約”

    這是中國經濟學家首次向全世界系統(tǒng)、完整地表達對全球氣候變暖和減少碳排放問題的觀點和建議。

    該報告由中國經濟五十人論壇課題研究小組完成。參與該課題小組的專家有中國經濟五十人論壇的10位經濟學家,其中包括中央財經領導小組辦公室副主任劉鶴、全國人大財經委副主任委員吳曉靈、中央匯金投資有限公司總經理謝平、世界銀行副行長林毅夫等人。

    中國經濟五十人經濟論壇由中國著名經濟學家組成,有中國經濟“智庫”之稱。

    “清潔發(fā)展機制”的不足

    樊綱介紹說,當前國際減排協(xié)作機制僅有兩個渠道:清潔發(fā)展機制(CDM),即發(fā)達國家和發(fā)展中國家的碳市場交易制度以及多國基金(MF)機制,缺乏國家層面的國際協(xié)作減排制度,也沒有一個國家之間資金支持和技術轉讓的制度性方案。

    此外,發(fā)達國家對發(fā)展中國家提供的資金和技術支持太少。CDM中每年資金轉讓額度僅為8000萬美元,而多國基金當前累計也僅有10億美元。CDM中的碳交易是一個市場機制,其資金和技術轉讓均發(fā)生在私人部門之間,但是減排是一個全球公共物品,需要大量公共設施以及國家層面的研發(fā)和實驗計劃的投資,而這些是市場機制難以有效實現(xiàn)的。

    多國基金主要支持研發(fā)及實驗項目,而CDM主要是“事后支付”機制。但是發(fā)展中國家要成功實現(xiàn)大規(guī)模的減排,需要大量前期的基礎設施和技術設備更新的投資。只能進行“事后支付”的機制等于是沒有支付的機制,許多減排行動根本無法在發(fā)展中國家展開。

    在目前的機制下,發(fā)展中國家作為重要的當事人之一是被排斥在外的。即使是CDM這個狹小的平臺,也是由很可能與當事人利益不一致甚至有沖突的“中間人”主導的。

    “國家間協(xié)作減排”的內涵

    樊綱指出,報告建議的“國家間協(xié)作減排計劃”(ICP),同CDM機制一樣,在發(fā)達國家和發(fā)展中國家開展,并遵守“可測量”、“可核證”、“可報告”的原則。但ICP機制更注重國家間的協(xié)作,強調發(fā)達國家在國家層面的技術轉讓和資金配置承諾,以及發(fā)展中國家實施漸進減排策略的承諾,與CDM又有本質區(qū)別。

    [責任編輯:robot] 標簽:減排 機制 國家 國際 
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