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    “空頭支票”無助于達成實質(zhì)性成果

    2009年12月09日 07:22
    來源:人民網(wǎng)-人民日報

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    本報哥本哈根12月8日電 (記者辛本健)當(dāng)?shù)貢r間7日下午,在結(jié)束了聯(lián)合國氣候變化大會第一天的會議之后,中國代表團團長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華召開媒體吹風(fēng)會,向中外記者闡述了中國政府關(guān)于此次談判的主要原則,包括堅持在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和改京都議定書》的框架下進行雙軌談判、為發(fā)達國家確定其2012年至2020年的中期減排目標、發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供后者應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化所需要的資金和技術(shù)、“三可”標準的適用范圍等。

    解振華說,首先,發(fā)展中國家要求一定要堅持《公約》《議定書》雙軌談判,現(xiàn)在的一個斗爭焦點是一些發(fā)達國家主張把雙軌談判合并成一條軌道,徹底拋棄《京都議定書》。如果《京都議定書》取消了,“共同但有區(qū)別的責(zé)任”就不會有什么實質(zhì)內(nèi)容。因此“是雙軌制,還是兩軌合一,這是本次大會各方爭論的焦點問題”。發(fā)展中國家集團在7日上午的大會上紛紛發(fā)言,堅決表示要進行雙軌制談判。

    其次,本次大會要確定發(fā)達國家2012年至2020年的中期減排目標是多少。因為根據(jù)《公約》和《議定書》規(guī)定,發(fā)達國家要率先大幅度減排。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家強烈要求,這次會議一定要確定發(fā)達國家到底要減排多少,相關(guān)目標既要符合《公約》和《議定書》的要求,還要符合聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的建議。

    第三,按照《公約》和《議定書》的要求,發(fā)達國家要為發(fā)展中國家提供額外、充足的資金和技術(shù)支持,幫助后者適應(yīng)和減緩氣候變化。要拿出多少資金,提供什么樣的技術(shù),建立一個怎樣的機制來達到相關(guān)要求,有關(guān)談判已進行了很多年,但直到今天發(fā)達國家在這些問題上并沒有作出實質(zhì)性承諾和切實行動。

    聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會建議,發(fā)達國家需每年拿出其GDP的0.5%—1%,即3000億美元,而非洲國家則提出應(yīng)該拿出GDP的1.5%即4500億美元,但現(xiàn)在發(fā)達國家僅提出一年100億美元的援助金額,解振華表示,兩者間的差距非常大?!氨敬螘h不能再像過去那樣——發(fā)達國家開空頭支票,到最后根本不落實”

    第四,“三可”標準的適用范圍問題。發(fā)達國家在此次大會上提出應(yīng)討論發(fā)展中國家是否也要作出“可衡量、可報告、可核實”的減排承諾或行動(簡稱“三可”標準)。根據(jù)“巴厘路線圖”規(guī)定,所有發(fā)達國家的減排目標必須“可衡量、可報告、可核實”的而發(fā)展中國家,在可持續(xù)發(fā)展方面需要得到以“可衡量、可報告、可核實”的方式提供的技術(shù)、資金和能力建設(shè)支持。對此,中國明確表示要完全按照“巴厘路線圖”執(zhí)行。因此,發(fā)展中國家自覺采取的減排行動,完全不必接受“三可”標準的預(yù)計本次大會,各方會就此問題進行交鋒。

    解振華表示,中國政府的談判立場是一貫和堅定的,中國和其他主要發(fā)展中國家要求發(fā)達國家到2020年減排40%。中國政府不接受發(fā)達國家向中國提出的不合理要求,同時認為“空頭支票”無助于談判達成實質(zhì)性成果。

    在沒有得到發(fā)達國家資金和技術(shù)的前提下,發(fā)展中國家已在國內(nèi)積極采取減排行動,并取得了一定效果。中國在1990—2005年間,單位GDP的能耗降低了47%。這個努力說明中國是負責(zé)任的國家,印度、巴西等幾個主要發(fā)展中國家也都相繼提出了國內(nèi)減排的目標。解振華表示這是發(fā)展中國家為氣候談判作出的貢獻。對于發(fā)展中國家而言,首要的目標是發(fā)展和脫貧,因此允許溫室氣體在未來適當(dāng)和合理地增長。

    [責(zé)任編輯:daiyb] 標簽:公約 議定書 減排 
     

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