國家之間分分秒秒不斷地分化組合，《京都議定書》精神存續(xù)廢止成交火重點(diǎn)

本報特約記者 張曉晨 哥本哈根報道

誰也沒有料到，為期12天的哥本哈根氣候大會斗得如此激烈。中國代表說：“第一天不高興，第二天很不高興，第三天非常不高興。

讓人不高興的，是一份被稱作“丹麥文本”的，氣候協(xié)定草案”。這份提前泄露的“協(xié)議”出自英國、美國和丹麥等少數(shù)發(fā)達(dá)國家之手，在眾多發(fā)展中國家毫不知情的情況下，對大會議程最核心的兩大主題做出了明顯偏袒發(fā)達(dá)國家、不利發(fā)展中國家的規(guī)定。“丹麥文本”剛一曝光，立刻在會場內(nèi)外掀起軒然大波。被激怒的發(fā)展中國家與步步緊逼的歐美大國索性節(jié)約了客套，隔空交火。

諷刺的是，丹麥氣候部長，也是本次《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十五次締約方會議(COP15)新任主席康妮·赫澤高在開幕致辭中滿懷激情地演講道：“全球的政治意愿將不會比現(xiàn)在更強(qiáng)烈。如果我們喪失了此次機(jī)會，下次機(jī)會不知會是何時，而那時也許已經(jīng)太晚了。對那些將保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長對立起來的人，我們要說，一個全球協(xié)議會帶來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，帶來國際競爭力的增強(qiáng)，帶來能源安全。讓我們實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，不在未來，就在現(xiàn)在！”

然而，沒有落實(shí)在紙面上的誠心、信心和雄心都不過是虛妄的浮夸。大會開始一周，各國在世界面前展開的似乎并不是一副溫婉謙恭的合作圖畫，相反，在會場貝拉中心，驚心動魄卻看不到硝煙的廝殺愈演愈烈，國家之間分分秒秒不斷地分化組合。在驚呼現(xiàn)代國際關(guān)系行為體行為能力巨大進(jìn)步的同時，身在其中的我不禁擔(dān)心：在這樣高超的政治藝術(shù)的指揮下，哥本哈根會不會交出一份我們?yōu)橹畾g欣鼓舞的答卷呢？

一

陣營

守方：發(fā)展中國家集團(tuán)，包括77國集團(tuán)、最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)、小島國集團(tuán)和非洲國家集團(tuán)；

攻方：發(fā)達(dá)國家集團(tuán)(包括歐盟、環(huán)境公正集團(tuán)、傘形集團(tuán))。

陣法

守方：第一階段：嚴(yán)格一致，以攻為守，一車三炮，長驅(qū)直入，直搗黃龍；第二階段：內(nèi)部分化，按照議題重新分組，廢車換炮，眾炮齊發(fā)卻徒增內(nèi)耗，形勢險峻；第三階段：重新掛帥，打亂對方陣腳，整裝重新出發(fā)。

攻方：第一階段：松散結(jié)合，以守為攻，一馬擋駕，相士護(hù)航。第二階段：按照議題重新分組，積極參戰(zhàn)，轉(zhuǎn)守未攻，一車一炮，車炮相連，峰回路轉(zhuǎn)；第三階段：面對頹勢，重新部署，調(diào)兵遣將，對準(zhǔn)目標(biāo)，眾炮齊發(fā)，結(jié)果未定。

《京都議定書》是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家至今在氣候變化談判桌上堅(jiān)持的核心?！毒┒甲h定書》的存續(xù)廢止對于發(fā)展中國家意義重大?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》最重要的一個原則即共同但有區(qū)別責(zé)任(CBD)的原則。這是目前唯一一個被具有約束力的國際公約認(rèn)可的關(guān)于氣候變化歷史責(zé)任劃分的原則?！毒┒甲h定書》在很大程度上從這些角度較為充分地體現(xiàn)了這一原則。如果失去《京都議定書》是很難保證新的議定書不會從實(shí)質(zhì)上讓這一原則名存實(shí)亡。此外，《京都議定書》通過對于附件一和非附件一國家的分類以及對于不同類別國家在承擔(dān)減排目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采用的靈活機(jī)制的和金融機(jī)制上，根據(jù)責(zé)任不同做了較為清晰的規(guī)定。而失去《京都議定書》是很有可能為發(fā)展中國家長遠(yuǎn)發(fā)展帶來許多難以預(yù)料的困難。同時，《京都議定書》在2005年生效，到2012年有效期結(jié)束。在此期間，發(fā)展中國家對于2008-2012年甚至2012年之后的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目已經(jīng)投入了大量的人力、物力和財力。失去《京都議定書》是發(fā)展中國家的能力建設(shè)投入和項(xiàng)目積累以及現(xiàn)行的資金籌劃計劃都可能化為泡影。

而相反，不論是重新商定附件國家分類還是重新安排資金流向，對于發(fā)達(dá)國家來講都有百利而無一害。從簡單意義上來講，發(fā)展中國家所擔(dān)心的也正是發(fā)達(dá)國家希望發(fā)生的。為此，發(fā)達(dá)國家以長遠(yuǎn)合作行動為矛，直指《京都議定書》。因此，對于發(fā)展中國家，保衛(wèi)《京都議定書》。從策略上來講，除了選擇進(jìn)攻，似乎別無他法。