全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任鄭新立 （圖片來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)）

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊  2009年第七屆中國企業(yè)競爭力年會今日在京舉行。以下為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立演講的文字實錄：

鄭新立：女士們、先生們下午好，首先向融合上市企業(yè)卓越競爭力200強十強稱號的企業(yè)表示祝賀！根據(jù)會議組織者的安排，我想做一個中國宏觀經(jīng)濟政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響這么一個發(fā)言，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議分析了經(jīng)驗經(jīng)濟運行的經(jīng)驗和布局，對明年宏觀調(diào)控的大政方針做出了部署，中央經(jīng)濟工作會議傳遞出的最重要的信息就是明年我們要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

那么今年我們的經(jīng)濟實現(xiàn)了“V”型復(fù)蘇，全年GDP的增長速度可以達到8.3%左右，明年我們估計經(jīng)濟增長速度，會在8%以上。目前出現(xiàn)企穩(wěn)向好的形勢繼續(xù)鞏固，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性就是說要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。赤字率會保持在今年的水平，不超過3%，不超過3%就需要發(fā)行國債來支持。我們明年會繼續(xù)的出臺經(jīng)濟刺激計劃，但是財政政策不是今年的簡單的重復(fù)，財政投資不在于國有的資金搞了多少個大項目，或者新開工一些大項目，而主要是在4個拉動上下工夫，一個就是要拉動民間投資，第二個就是要拉動居民消費，第三個就是要拉動銀行貸款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，第四個就是要拉動出口。的形式是一個重要的保證。

在這個四個拉動上我起到了四兩撥千斤的作用，在促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的方面能夠發(fā)揮更大的作用。貨幣政策我們起的是適度寬松，但是跟今年相比將會保持政策的針對性、靈活性，今年的貸款規(guī)模預(yù)計可能是，有的說是9.3萬億，有的說9.5萬億，今年的繼續(xù)是新增5萬億，明年我看不需要這么多投資了，貸款要再增長這么大的數(shù)額--9萬億這樣的數(shù)額可能會引發(fā)通貨膨脹的其他因素。但是還得保持一個寬松的貨幣政策，這主要是我們今年新開工的項目比去年有大幅度的增加，如果你貸款突然收緊，這些大項目的資金鏈就會斷裂將會出現(xiàn)一大批豆腐渣工程。但是要在貸款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上下工夫，特別是增加小型、微型企業(yè)的貸款，解決小型、微型企業(yè)和農(nóng)民貸款難的問題。要加強對通貨膨脹預(yù)期的管理，從現(xiàn)在的情況看，明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性不大了，或者說是幾乎沒有了。因為我們生產(chǎn)能力過剩，農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年豐收，引起價格上漲的是輸入性的，但是明年石油價格、鐵礦石價格上漲可能性不大了。所以明年繼續(xù)保持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對鞏固企穩(wěn)向好的形式是一個重要的保證。第二個信息是明年要加快力度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，黨的十七大提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，第一是調(diào)整需求轉(zhuǎn)變，增強消費增長的拉動作用，改變經(jīng)濟增長過度依賴物質(zhì)消耗，第二是調(diào)整工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三是調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟增長過渡以來資源消耗，主要是改善管理、提高勞動者素質(zhì)帶動經(jīng)濟增長。十七大高瞻遠矚提出這三大轉(zhuǎn)變，去年金融危機的沖擊使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性大大增強，我們能不能變危機為機遇，關(guān)鍵取決于我們發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上在今后幾年取得實質(zhì)性的進展，所以中央經(jīng)濟工作會議對明年如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出了具體的部署。

中央經(jīng)濟工作會議傳達的第三個重要信息就是明年我們要發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生，通過改善民生拉動經(jīng)濟增長?，F(xiàn)在在居民個人的消費上，我們消費者的供給基本上是一個供大于求的態(tài)勢。但在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給上，基本上是供不應(yīng)求。包括醫(yī)療、教育、社會保障、城市的供水、供電、污水處理、共同交通、環(huán)境保護等等。這些領(lǐng)域基本上是滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，滯后于個人消費品的發(fā)展。原因就在于社會領(lǐng)域的改革，這個領(lǐng)域沒有形成一個增長的機制，社會資金還不能大量的投入進去，明年要通過社會領(lǐng)域的改革為社會資金進入社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個暢通的渠道，加快公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第四個重要信息就是明年我們要創(chuàng)造出口需求，大力發(fā)展知識出口，改變出口大幅度下降的局面，明年能爭取實現(xiàn)出口的止跌回升。今年全年預(yù)計出口比2008年要下降19%到20%，下降這么大幅度，給我們經(jīng)濟的沖擊很大，我們過去五、六年時間內(nèi)，出口每年增長20%多，今年是下降20%，一正一負，出口波動幅度在40%以上，這就相當(dāng)于GDP總量的13%左右的總需求沒有了，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展靠什么？消費短時期不可能出現(xiàn)大幅度增長，主要靠投資，所以經(jīng)濟刺激政策對保持今年經(jīng)濟較快發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。當(dāng)然也帶來了負面影響，需要逐步在發(fā)展中解決。

根據(jù)這樣一些情況，宏觀經(jīng)濟政策的政策取向?qū)τ谖覀兤髽I(yè)、各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些機遇，我想至少有四大機遇。第一個機遇是擴大內(nèi)需特別是擴大消費政策，為企業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇?，F(xiàn)在我們城市化水平還不夠，現(xiàn)在是46%，前十年1997年到2007年，我們平均每年提高1.4個百分點，十年時間增加了三億城市人口，平均每年增加三千萬。去年由于金融危機的影響，城市化率降到了0.8，今年統(tǒng)計數(shù)字還沒有出來，我估計城市化率會低于一個點。明年爭取恢復(fù)到前10年的平均水平，城市化水平的提高為公共化水平建設(shè)提供了一個好的基礎(chǔ)。第二個就是以改善住行條件為主要的銷售需求將繼續(xù)保持旺盛的增長，所以房地產(chǎn)市場、汽車市場會繼續(xù)在較長時期內(nèi)保持快速增長。盡管今年我們汽車銷售1200萬輛，世界第一了，但算算每千人汽車保有量還很可憐，一千人才只有11輛轎車，這個水平相當(dāng)美國1910年的水平，所以中國潛力大的很。所以圍繞汽車的零部件生產(chǎn)，汽車的服務(wù)、銷售需保險、派生出一系列產(chǎn)業(yè)。住房也是這樣，維修等等帶動一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有房子了要買家電、家具，這兩個產(chǎn)業(yè)今后十年乃至二十年時間，都會成為拉動中國經(jīng)濟增長的消費熱點和經(jīng)濟增長點。

第三是公共服務(wù)，可能是下一個潛在的最大的消費熱點，由于我們這個領(lǐng)域改革之后，大量的公共服務(wù)的需求被壓抑了，城市的供水都想喝到干凈的水，但有些地方供水質(zhì)量不行，讓沒有自制的企業(yè)搞供水，赤峰去年出了點事，很多人喝了污水得了病，去醫(yī)院才發(fā)現(xiàn)自來水里混入了污水，搞水建設(shè)的施工隊伍沒有資質(zhì)，這個事情大的很。城市的垃圾處理、地鐵、軌道交通、供氣等等，而且重點是在中小城市，下一步中國城市化的重點是以中小城市和小城鎮(zhèn)的擴容為主，特大城市不要再施加壓力的。這次中央經(jīng)濟工作會議提出要提高城市綜合承載能力，這是第一個，擴大消費為企業(yè)帶來發(fā)展機遇。

第二個機遇是鼓勵自主創(chuàng)新的政策對企業(yè)提高自主創(chuàng)新的能力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級帶來了機遇，明年中央將會繼續(xù)加大對自主創(chuàng)新支持力度，加大對節(jié)能降耗減排的工程改造和設(shè)備投資的支持力度，加大對十大產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，如果你們這有方面好的項目，要研究中央、國務(wù)院有哪些優(yōu)惠政策，要用足中央的政策，我們下來調(diào)查很多企業(yè)自己在那干，中央出臺了很多政策他們都不知道，中央出來了鼓勵自主創(chuàng)新有90多項政策，各個部門都出臺了，所以企業(yè)一定要好好把中央的政策制度用足，現(xiàn)在該用的沒有用的企業(yè)占了很大的一部分。這方面我們已經(jīng)有了一些成功的企業(yè)，比如華為，華為去年自主研發(fā)投入是70多億，申請國際專利1600多項，國際知識產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)是華為申請國際專利全球企業(yè)排第一。華為職工的平均年齡只有28歲，都是剛剛畢業(yè)的碩士生、博士生，華為成功證明中國人不笨，有一份投入就有一份回報，所以企業(yè)研發(fā)投入上要舍得花錢，這樣才是有遠見的企業(yè)。不在研發(fā)投入的企業(yè)是不會有什么出息，不會有什么前途，我們要向華為學(xué)習(xí)，中國要有一百個華為企業(yè)，中央提出的戰(zhàn)略就落到實處了，中國企業(yè)的國際競爭力就立起了。通過兼并來走一個捷徑迅速提升自己的技術(shù)水平，有很多地方在這方面很支持，很多企業(yè)嘗到了甜頭，充分利用國際市場科技資源提高我們的自主創(chuàng)新能力。

第三個機遇是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，明年面臨很好的機遇，中央提出的發(fā)展方針轉(zhuǎn)變第二個轉(zhuǎn)變就是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，中央提出了十幾年了，沒有大的突破，明年可能在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上包括創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營、稅收、用電、用水費用上，都會有一些優(yōu)惠政策，所以明年第三產(chǎn)業(yè)上我們要有所突破，特別是重點發(fā)展新型的服務(wù)業(yè)，包括物流、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)市場、技術(shù)成果評估。技術(shù)的交易、保險、咨詢、會計、審計等等，這個行業(yè)在中國發(fā)展的很薄弱。明年要重點發(fā)展，國家會出臺一些政策?，F(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比例產(chǎn)值只有39%，就業(yè)比重只有34%，兩個比例太低了，發(fā)達國家占到70%80%了，印度都占到50%了，原因我們研究是第三產(chǎn)業(yè)的政策，過去收費百高，稅費太重，包括第三產(chǎn)業(yè)用電、用水價格跟搞工業(yè)的不一樣，貴一些。另外第三產(chǎn)業(yè)大量是小規(guī)模經(jīng)營，小規(guī)模經(jīng)營需要小額貸款，但中國還沒有小額貸款的體系，明年這些方面會有所突破。

第四個機遇是企業(yè)走出去投資經(jīng)營，開展國際化經(jīng)營，明年也會面臨機遇，現(xiàn)在我們有大量的工業(yè)生產(chǎn)能力在富余、閑置，另外還有大量外匯存在那里，用不出去，如果單獨看是兩個包袱，如果合期來看就是我們的優(yōu)勢，我們通過資本輸出帶動商品勞務(wù)輸出，這樣可以創(chuàng)造輸出需求，盡快遏制出口下降的局面，我們想怎么創(chuàng)造出口需求，至少有五個途徑。第一就是擴大海外能源資源的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)的投資，爭取到海外拿到更過的能源資源的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)的大企業(yè)小企業(yè)要聯(lián)合起來，小企業(yè)在前面沖，因為移動靈活，很容易拿到，但拿到之后又沒有能力投資，沒有資金、技術(shù)，這時候大企業(yè)聯(lián)合起來進行勘探開發(fā)，然后政府跟上去，給你修路，把你拿到的資源開采出來、拿出來。第二通過擴大國際并購，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，國外有一些很好的企業(yè)經(jīng)營困難，現(xiàn)在是并購的千載難逢的機遇。第三個是到海外去發(fā)展加工貿(mào)易，像當(dāng)年日本、韓國到我們大陸搞加工貿(mào)易那樣，我們走出去到海外搞加工貿(mào)易，帶動零部件和原材料的出口還能帶動勞務(wù)輸出、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。第四個是擴大出口信貸，支持我們機電產(chǎn)品的出口，發(fā)電設(shè)備傳播，冶金設(shè)備、化工設(shè)備、機床等等，現(xiàn)在制造工業(yè)提升很快，制造成本也比較低。我們通過賣方信貸等等，可以拿到更多的定單擴大機電產(chǎn)品的出口。今年機電產(chǎn)品出口下降幅度比勞動密集型產(chǎn)品下降幅度要大，明年我們要改變這個局面。第五個是擴大海外的經(jīng)濟援助貸款，帶動出口。有些國家我們可以搞人民幣的雙邊互換，用能源資源還給我?，F(xiàn)在我們在人民幣雙邊互換協(xié)議上現(xiàn)在簽約的國家越來越多。這對我們擴大出口也是很有利的。

總之明年對企業(yè)有很多機遇，這次危機對中國企業(yè)帶來的第一位是機遇，第二位是挑戰(zhàn)，如果搞的好，挑戰(zhàn)又可以變成機遇，所以對提升我們競爭力，可以說是很好的機會，只要企業(yè)家善于抓住機會，就可以形成一批具有國際競爭力的企業(yè)，謝謝！