部長及元首到會前，哥本哈根談判最后的僵持：中國力抗英美聯(lián)合施壓

馮迪凡

昨日哥本哈根的鵝毛大雪，對站在哥本哈根大會主會場貝拉中心門外的寒風(fēng)中等待注冊的代表來說，將成為不愉快的回憶。

會場內(nèi)，談判代表當(dāng)天必須結(jié)束工作，在夜幕降臨前將手中的活兒移交給本國的部長和元首。

但迄今為止，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在談判中互不相讓，特別是發(fā)達(dá)國家在長期資金援助和自己的減排目標(biāo)上沒有任何松動的跡象。這種對峙正在降低各方對最終協(xié)議的期望。

最后的膠著

昨日，UNFCCC下的長期合作行動工作組(AWG-LCA)、《京都議定書》工作組(AWG-KP)各自提供給本次大會的最終談判文本都必須出爐，以供本國的部長和元首作進(jìn)一步的討論，但截至CBN記者發(fā)稿時(shí)的14時(shí)(北京時(shí)間21時(shí))許，仍未見文本敲定的跡象。

不過記者獲知，在KP工作組中，文本草案中發(fā)達(dá)國家2020年前減排30%～45%的目標(biāo)，目前受到傘形國家(歐盟以外的發(fā)達(dá)國家)特別是加拿大的反對，減排目標(biāo)有降低的跡象。

加拿大反對這種從上而下落實(shí)減排目標(biāo)的方式，希望簡單地將目前各國的減排承諾組合起來，形成一個(gè)總體的目標(biāo)。

同樣，由于14日晚起又冒出了資金和技術(shù)援助、氣候變化適應(yīng)等方面的多個(gè)新草案，各國代表對如何將其整合成統(tǒng)一的最終文本深感頭痛。這也給部長和元首級會議留下了大量懸而未決的問題。

布朗提前到會

目前已有外國元首提前來到哥本哈根親自“督戰(zhàn)”，其中就包括英國首相布朗，他提前兩天抵達(dá)。布朗動身前，唐寧街10號表示，他提前到會是為了確保在未來幾天中有充足的時(shí)間來促成協(xié)議。

昨天，只要不是談判代表，不管是非政府組織還是頂級專家，抑或大牌政客，一律被擋在了門外吹冷風(fēng)。

一位中國記者等了6個(gè)小時(shí)仍無法注冊，無功而返。會場內(nèi)的多個(gè)邊會被取消，原因是專家都被擋在了門外。據(jù)悉，美國前副總統(tǒng)戈?duì)栆苍陂T口站了好半天無法進(jìn)入。

英美施壓 中國堅(jiān)守底線

14、15日兩天，中國在談判會場上，受到發(fā)達(dá)國家從減排承諾、減排衡量與核查標(biāo)準(zhǔn)等多方面的公開非難，這種猛然間的聯(lián)合開火與前兩個(gè)月中這些國家贊揚(yáng)中國減排努力的論調(diào)有天壤之別。

“我認(rèn)為中國表示要降低40%～45%的碳強(qiáng)度是非常嚴(yán)肅的。”已經(jīng)抵達(dá)哥本哈根的英國能源和氣候變化大臣米利班德在新聞發(fā)布會上表示，更具挑戰(zhàn)性的是，中國需要尋找一種方式來向世界證明自己減排的執(zhí)行情況，即，中國需要接受“三可”(減排的可測量、可報(bào)告、可核查)。

美國也試圖在供各國部長及元首討論的文本中加入中國等發(fā)展中大國“三可”的內(nèi)容。美方表示，如果發(fā)展中大國拒絕接受“三可”的根據(jù)美國國會剛剛公布的應(yīng)對氣候變化框架性文件，在遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，美國可能采取措施，以防這些貿(mào)易競爭對手逃避履行碳減排義務(wù)。

針鋒相對的是，中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華14日表示，中國自主采取的減緩行動是公開透明的，有法律保障，有統(tǒng)計(jì)考核體系和問責(zé)制度，要向社會和世界公布，但絕不接受國際“三可”

“根據(jù)談判的進(jìn)程，可能我們還有2～3天時(shí)間，看看是否能形成大家都滿意或都能接受的結(jié)果，”解振華說，在國際談判中，往往在爭論最激烈時(shí)，在保住自己核心利益的情況下，出于強(qiáng)烈的政治意愿，也會達(dá)成靈活的妥協(xié)，最終出現(xiàn)一個(gè)各方都不滿意但都能接受的結(jié)果。

然而，“有些紅線是不能碰的?！苯庹袢A在回答CBN記者提問時(shí)，也亮出了中方底線。

有接近談判進(jìn)程的人士對CBN記者表示，“三可”對中國而言，“可核查”是最不能接受的。