馮迪凡

有待說(shuō)明(To be elaborated)。

按照日程，昨日，各國(guó)談判代表需將手中的工作移交給本國(guó)的部長(zhǎng)級(jí)官員，由其繼續(xù)進(jìn)行磋商與談判。因此，此次大會(huì)的兩個(gè)工作組——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》之下的長(zhǎng)期合作行動(dòng)工作組(LCA)和《京都議定書》工作組(KP)前天深夜“趕夜車”制定了各自的一份文本，以“向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)”

而在CBN記者拿到的、經(jīng)過(guò)了此次哥本哈根大會(huì)主席(哦，也許該稱她為前主席了)康妮·赫澤高協(xié)調(diào)而完成的LCA版本中，所有的重要部分都標(biāo)著“有待說(shuō)明”

到了昨日上午，各方僵持不下的場(chǎng)面，以一種戲劇化的方式破局：赫澤高被換下，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律匀未髸?huì)主席。

讓部長(zhǎng)們?nèi)タ杏补穷^

“康妮不當(dāng)主席了。”記者們的手機(jī)短信、聊天工具上，一時(shí)充斥著這句話。

在此前的談判中，康妮·赫澤高總是被在場(chǎng)者親切地稱為“康妮·赫因?yàn)樗軖侀_政客的手腕，真誠(chéng)對(duì)待他人。為了此次氣候變化大會(huì)能成功召開，康妮今年造訪了不下30個(gè)國(guó)家。

昨日上午，當(dāng)消息傳來(lái)，在場(chǎng)人士不禁對(duì)此次大會(huì)的談判前景多了一層擔(dān)憂——康妮的堅(jiān)定與拉斯穆森在立場(chǎng)上的軟化是顯而易見的。

雖然康妮接下來(lái)將以“特別代表”的身份組織非正式磋商，但其權(quán)力受到限制，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

昨日的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，各國(guó)部長(zhǎng)們的壓力也在驟升——沒有一個(gè)官員會(huì)愿意把一堆充滿了ABC選項(xiàng)和有待填上數(shù)字的文本(這些文本足有幾百頁(yè))交給各自國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。

目前的這個(gè)LCA文本，一言以蔽之，就是把所有高度政治化的內(nèi)容和各方實(shí)際承諾的數(shù)字目標(biāo)全都拿到了部長(zhǎng)級(jí)磋商(高級(jí)別會(huì)議)中，由部長(zhǎng)們?nèi)Q定。談判代表們之前一周的努力，結(jié)果是把大家談不攏的地方統(tǒng)統(tǒng)匯集上報(bào)。

不過(guò)，通過(guò)談判文本最近幾次的變化，的確可以看到，各國(guó)角力的成果在慢慢浮現(xiàn)。正如一位多次參加氣候談判的代表對(duì)記者所言，現(xiàn)在是咬緊牙關(guān)挺住的時(shí)刻，就看誰(shuí)在對(duì)峙中先服軟。

估計(jì)將出現(xiàn)在部長(zhǎng)級(jí)磋商中的主要議題包括：共同愿景，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排和發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)，“三可” (減排的可測(cè)量、可報(bào)告、可核查)應(yīng)對(duì)氣候變化基金及資金援助。

談判代表們一周多以來(lái)唯一的成果，恐怕就是提出了根據(jù)科學(xué)進(jìn)展來(lái)審議全球的減排成果。

謀殺《京都議定書》屬“陽(yáng)謀”

而至今為止，KP的談判更令人失望。根據(jù)一些環(huán)保組織的測(cè)算，美國(guó)以外的發(fā)達(dá)國(guó)家目前承諾的2020年減排目標(biāo)，綜合起來(lái)不過(guò)是在1990年基礎(chǔ)上減排16%～23%。如果加上美國(guó)承諾的減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家的整體承諾更是僅為減排10%～19%。而聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)表示，發(fā)達(dá)國(guó)家需要減排25%～40%。

中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表于慶泰在這一點(diǎn)上對(duì)CBN記者講得非常清楚：在這個(gè)問題上，一部分發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上是要把《京都議定書》徹底拋棄，會(huì)場(chǎng)里說(shuō)的就是“殺掉《京都議定書》

于慶泰對(duì)CBN記者說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家代表接受媒體采訪時(shí)，可能說(shuō)的是另外一套，而在非正式磋商中卻講得非常明確，“發(fā)達(dá)國(guó)家代表多次對(duì)我們說(shuō)：‘《京都議定書》的壽命不會(huì)超過(guò)2012年。’”

誰(shuí)先讓步

部長(zhǎng)們?cè)诰o張工作，元首們也不閑著。在來(lái)哥本哈根之前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)同英、法、德三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開了一次電話會(huì)議，以協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

但發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)也并非鐵板一塊。例如，為了確保美國(guó)能繼續(xù)保持LCA成員的身份，歐盟堅(jiān)持要LCA先談，然后再在KP談減排目標(biāo)。歐盟和美國(guó)之間目前存在盟友與競(jìng)爭(zhēng)者身份并存的關(guān)系。此外，歐盟自身的立場(chǎng)也存在諸多變數(shù)。

目前，會(huì)場(chǎng)內(nèi)存在一種看法，即為了打破僵局，中美雙方各讓一步，“許哥本哈根一個(gè)未來(lái)”

例如，美國(guó)非政府組織自然資源保護(hù)委員會(huì)氣候中心政策主管大衛(wèi)·道尼格就建議，哥本哈根大會(huì)的談判若要成功，美國(guó)需要承諾對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行更大的資金援助，以滿足中遠(yuǎn)期(到2015或2020年)的需求。美國(guó)所作的承諾也需要向國(guó)際社會(huì)報(bào)告并接受監(jiān)督；同時(shí)，中國(guó)需要加強(qiáng)減緩行動(dòng)上的透明度，接受某種形式的獨(dú)立監(jiān)督，讓其他國(guó)家對(duì)中國(guó)減緩行動(dòng)上取得的進(jìn)展保持信心。

然而，作為中方的談判底線之一，“三可”問題是不容討價(jià)還價(jià)的。隨著康妮“靠邊站”，如何鞏固77國(guó)集團(tuán)的陣線，是擺在發(fā)展中國(guó)家面前第一個(gè)需要解決的問題。