哥本哈根草草收場 26國達成協(xié)定
會議閉幕 26國達成《哥本哈根協(xié)定》無減排目標和約束力 部分國家抵制
“碳”望墨西哥
巴黎塞納河畔,象征希望的鴿子在暴雪中飛翔。17日晚間,一場暴雪伴隨寒潮“突襲”歐洲大部分地區(qū),造成多個城市機場關(guān)閉、航班延誤、公路堵塞、鐵路受阻。而在美國,暴風雪自大西洋沿岸中部席卷而上,剛剛參加完哥本哈根氣候大會的奧巴馬在風雪夜抵達華盛頓。
持續(xù)13天的聯(lián)合國氣候變化大會最終在失望中畫上句號,迫使人們將拯救地球的希望寄予下一個冬天——2010年底在墨西哥舉辦的聯(lián)合國氣候變化框架公約第16次締約方會議。但無論如何,我們先得挨過這個冰冷的冬天。
早報記者 吳佳俊 發(fā)自哥本哈根
12天的漫長談判換回了一份不具核心意義的協(xié)議。
當?shù)貢r間18日晚,經(jīng)過各國領(lǐng)導人深夜磋商,包括美國和中國在內(nèi)的26個哥本哈根氣候大會與會國終于就應(yīng)對氣候問題達成一項協(xié)議,該協(xié)議僅有3頁,沒定下任何具體減排目標且不具有法律效力,遭到部分拉美和非洲國家的強烈反對。
經(jīng)過徹夜談判后,聯(lián)合國秘書長潘基文當?shù)貢r間昨日中午召開新聞發(fā)布會,代表聯(lián)合國事實上宣布了這份文件的有效性。他說,他對哥本哈根氣候變化大會所取得的進展感到滿意,這次大會朝著正確的方向邁出了一步,“還要繼續(xù)把這份文件變成具有法律效應(yīng)的文件。
當?shù)貢r間昨日下午3時30分左右,哥本哈根會議宣布閉幕。也許正如潘基文在新聞發(fā)布會上所說的那樣,哥本哈根只是一個開始。
“沒一個國家能完全滿意”
當?shù)貢r間18日23時許,美國總統(tǒng)奧巴馬在離開哥本哈根前召開一個小型新聞發(fā)布會,對媒體表示,美國與中國、印度、巴西和南非等主要發(fā)展中國家已經(jīng)達成共識,形成協(xié)議。
這份名為《哥本哈根協(xié)定》(Copenhagan Accord)的文件篇幅很短,內(nèi)容略顯空泛,文件中標明了全球的升溫控制目標,即確保全球平均溫度的升幅不超過2攝氏度,同時寫明,發(fā)達國家到2012年的短期資金援助為每年300億美元,并在2020年前每年投入1000億美元的長期援助資金,但文件中并沒有表明各主要減排國的減排數(shù)字,只在附件中有一份表格,涵蓋一些較為重要的細節(jié)。
奧巴馬在新聞發(fā)布會上表示,沒有一個國家能完全滿意,但是這已經(jīng)是歷史性的一步,為以后奠定了基礎(chǔ),以便做出進一步的安排。他說,他在18日晚曾和中國、印度、南非、巴西四國領(lǐng)導人舉行了閉門會議,并達成了一些緩解環(huán)境變化的共識。
奧巴馬承認這是一份沒有法律約束力的文件,但是可以被視作是美國的承諾。
丹麥首相當眾道歉
新協(xié)議推出后,全體會議從昨日凌晨3點持續(xù)到早上8點多,談判曾一度瀕臨難產(chǎn)。丹麥首相拉斯穆森希望能通過少數(shù)服從多數(shù)的方式進行議案決議,遭到一些國家代表的斥責。拉斯穆森只能當眾道歉,竟表示自己并不熟悉聯(lián)合國的有關(guān)會議章程,顯然這位臨時接任的大會主席已經(jīng)失去了對大會的掌控。
此前還有英國媒體透露,英國首相布朗18日想制訂有關(guān)氣候變化的國家協(xié)議B計劃,該計劃將把中國排除在外。有人認為因為美國強制要求中國建立一個獨立監(jiān)察排放量的機構(gòu),可能會導致不能達成“哥本哈根協(xié)議”
談判代表和外交官都筋疲力盡。聯(lián)合國秘書長潘基文透露,他在過去24小時里幾乎沒有時間吃一頓正餐。此外,各國領(lǐng)導人已開始先后離開哥本哈根,而且?guī)缀跛蓄I(lǐng)導人都比原計劃的離開時間晚了幾個小時。
富國援助額被批太少
有分析人士認為,這份協(xié)議是一份有限的協(xié)議,因為它只是由少數(shù)國家達成的。
玻利維亞、委內(nèi)瑞拉和蘇丹的代表公開抵制這份文件,稱協(xié)議缺少足夠的資金和減少二氧化碳的目標。協(xié)議中的資金數(shù)目與他們此前要求的4000億美元相距甚遠。
就在奧巴馬宣布達成協(xié)議后不久,“77國集團”參加哥本哈根氣候變化大會的談判代表盧蒙巴·迪亞平宣布召開新聞發(fā)布會,指出這份文件并沒有考慮廣大發(fā)展中國家的利益。他認為,這份最終文件草案并不是通過“民主的程序”得出的,僅僅是一些國家達成的協(xié)議。
但聯(lián)合國秘書長潘基文仍然對這次會議給予了一定肯定。他說,超過130位國家和國際組織領(lǐng)導人出席氣候變化大會,這在聯(lián)合國歷史上是史無前例的,所有這些領(lǐng)導人都承諾應(yīng)對氣候變化,所有國家都表現(xiàn)出了要采取行動的意愿。
但潘基文也承認,過去13天的談判相當復(fù)雜,進展也相當艱難。雖然本次會議沒有達成一項具有法律約束力的協(xié)議,但他將盡力推動在2010年實現(xiàn)這一點。
相關(guān)專題:哥本哈根世界氣候大會
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