強調(diào)談判必須堅持巴厘路線圖，不能背離《公約》和《議定書》原則，印度亦表示發(fā)展中國家自主減排行動不應(yīng)接受國際核查

曹海麗 發(fā)自哥本哈根

當(dāng)?shù)貢r間周五(12月18日)早上，繼中國總理溫家寶和印度總理辛格舉行了雙邊會面后，基礎(chǔ)四國(巴西、南非、印度總中國總BASIC)領(lǐng)導(dǎo)人又在大會召開前舉行了一個邊會，就一些基本原則問題再次達成一致立場。

印度氣候談判特使薩蘭在周五下午舉行的新聞發(fā)布會上，透露了這一信息。

“這個會議很重要，”薩蘭說。四國領(lǐng)導(dǎo)人在多個方面進行了交流并達成共識，包括這次會議結(jié)果的性質(zhì)、主要的原則有哪些、往前推進的方法有哪些。

薩蘭表示，四國領(lǐng)導(dǎo)人一致提出，會議的過程必須是透明的、包含各方的以及多邊的。不論會議最后結(jié)果如何，都必須遵循巴厘路線圖設(shè)定的常規(guī)程序。

另外，四國還同意，對文本進行談判不是領(lǐng)導(dǎo)人的工作。“在最后一刻產(chǎn)生一個文本讓領(lǐng)導(dǎo)人采納，這是不可能的?！彼_蘭說。

薩蘭還透露，四國領(lǐng)導(dǎo)人在三個具體的議題上達成共識：

首先，必須確?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》不被以任何形式地沖淡?！斑@是一個原則性問題?！彼_蘭說?！拔覀儾皇窃谡勁幸粋€新的協(xié)議。這點上，四個國家的立場完全一致。

其次，不論談判的性質(zhì)是什么，必須堅持巴厘路線圖，“不能弱化目標(biāo)和期望”。他補充說，“我們承認(rèn)至今仍有很多重要的議題存在很大的分歧。但即使是在討論解決這些議題時，也必須是在巴厘路線圖的框架內(nèi)。

最后一點，是基礎(chǔ)四國對于《京都議定書》的立場是毫不含糊的。薩蘭說，即《京都議定書》是一個具有法律效力的協(xié)議，這一協(xié)議必須繼續(xù)是有效、可執(zhí)行的。

薩蘭也提到目前廣受關(guān)注的MRV(可測量、可報告、可核實)問題。這個問題亦是目前中美氣候交鋒的焦點。薩蘭表達了和中國相同的立場，即對于接受國際資助和技術(shù)支持的行動，可以接受任何國際審核。但對于國內(nèi)的、自愿的行動和計劃，不能接受同樣的國際審核。

不過，薩蘭補充說，印度“對透明度沒有任何問題。

前一天(12月17日)，印度環(huán)境部長拉梅什告訴筆者，目前以中國為首的基礎(chǔ)四國在MRV問題上和美國等發(fā)達國家在75%的議題上已經(jīng)達成一致，但仍有25%存在根本的分歧。

他解釋說，美國對發(fā)展中國家自己支持的項目進行國內(nèi)核查并無異議。分歧在于，發(fā)展中國家要求只負(fù)責(zé)向聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)提交國內(nèi)核查的信息(information)，但僅此而已。而發(fā)達國家則要求對提交的報告進行“討論(discussion)”

拉梅什進一步解釋，部分發(fā)展中國家擔(dān)心發(fā)達國家在“討論”的時候，會提出很多讓人“覺得不舒服”的問題，并試圖和人權(quán)問題掛鉤。

薩蘭亦在發(fā)布會上解釋，雙方爭議的焦點是“報告的性質(zhì)”

當(dāng)天早上，美國總統(tǒng)奧巴馬在大會發(fā)言中提到評估監(jiān)督主要經(jīng)濟體減排行動的機制時，特別強調(diào)“不必是侵犯性的，或者干涉一個國家主權(quán)的。

薩蘭在新聞發(fā)布會上表示，發(fā)展中國家擔(dān)心的是，核查(Verification)被強制執(zhí)行(compliance)所取代。-