丁剛:氣候大會初顯世界進入談判時代
◇ 丁剛
曲終人散。熱鬧了兩個星期的哥本哈根氣候大會落下帷幕。美國總統(tǒng)奧巴馬來去匆匆,他似乎根本就沒打算贏得太多的喝彩。
與此形成對照的是,另一批讓很多媒體連名也叫不上的角色開始出場了。英國《金融時報》的報道說,一批剛剛從偏遠國度到達的貴賓正穿越同一條簡樸的走廊,而他們身后緊追著大聲提問的記者。
時代真的已經(jīng)發(fā)生了巨變嗎?也許沒有。但可以肯定的是,它顯露出了值得我們注意的變化跡象。
哥本哈根氣候變化會議引起的后續(xù)問題有很多。比如,能否在明年年底達成法律性文件,誰還要付出多少,誰又能從中得到多少,等等。不過,我們最好還是能將目光稍稍從這些具體的問題上轉(zhuǎn)移一下,看一看未來世界格局的走向,或許會發(fā)現(xiàn)更值得我們關(guān)注的東西。
哥本哈根會議表明,在這個世界上,已經(jīng)沒有哪個國家能夠僅僅依靠自身的實力,就可以在像氣候問題這樣的國際談判中,最有效地維護自己的利益。即便實力再強,你也必須找到能夠合作,或者是有共同利益的合作伙伴。
今天的多極化與世界歷史上以往的多極化一個最大不同在于,很多問題只能靠談判解決。實力至上的時代已經(jīng)過去,國際社會從單極走向多極,勢必要經(jīng)歷這樣一個有點兒類似于“一國一票一權(quán)”的階段。這樣的談判看上去像是一團混戰(zhàn),往往會像馬拉松一樣漫長而熬人,甚至原本可以達到的目標會在最后一刻落空,實際上,這卻意味著一種進步。
因為國家無論大小均是參與者,甚至一些小國聯(lián)合在一起也具有了相當(dāng)?shù)恼勁袑嵙?。哪怕是再強的國家,沒有追隨者,沒有盟友,也會在這樣的談判中處于極不利的地位;哪怕是再小的國家,只要聯(lián)合在一塊,人多勢眾,也可以讓某些大國啥事也做不成。你可以不顧大多數(shù)國家的意愿,做你自己想做的事,但你可能會冒失去道義的風(fēng)險。
要想在有如此眾多的國家參與的談判中制勝,一個重要技巧就是運用“集體優(yōu)勢”:要最大限度地團結(jié)盡可能多的伙伴,團結(jié)的伙伴越多,就越是能使自己處于一個有利的地位。
能否團結(jié)更多的伙伴,考驗著兩個方面的能力。一是利益讓渡。為了最有效地維護自身的利益,有時必須做出必要的讓渡。沒有讓渡,不可能達到團結(jié),正所謂求大同存小異。不會讓渡的國家,也是不會團結(jié)的國家。
其次是協(xié)調(diào)能力,這對像中國這樣的大國尤其重要。你越是能夠促使更多的國家協(xié)調(diào)一致,越是能說服更多的國家走到一起,就越是能夠增加自己的威信、獲取更多的尊重,也越是能夠最大限度地維護自身的利益。
中國是發(fā)展中國家,理應(yīng)加強與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)和團結(jié),這也是中國如何在國際談判機制中更積極地推動改革,更有效地維護自身利益的關(guān)鍵所在。
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