哥本哈根協(xié)議 失敗中的勝利?
最后的結(jié)果雖然不完美,但其重要性不亞于二戰(zhàn)勝利和冷戰(zhàn)結(jié)束
特約撰稿 丁果
哥本哈根的協(xié)議,是失敗中的勝利,還是危機中的轉(zhuǎn)機?可謂見仁見智。
不過,這是二戰(zhàn)結(jié)束60多年來罕見的一幕,在哥本哈根峰會的最后12個小時,全球主要強權(quán)國家的領(lǐng)袖以及最貧窮落后國家的領(lǐng)袖穿梭會面,為了一個共同的目標:行動起來,對抗氣候暖化。最后的結(jié)果雖不完美,但在某種意義上,帶來地球生存的新希望,其重要性不亞于二戰(zhàn)的勝利和冷戰(zhàn)的結(jié)束。
毫無疑問,美國總統(tǒng)奧巴馬和中國總理溫家寶是這次峰會的兩大巨星。他們代表兩個不同發(fā)展階段的國家陣營,代表兩個不同的體制,代表兩個不同的發(fā)展模式,甚至代表兩個不同的意識形態(tài),但是,他們共同生活在這個地球上,所以必須攜起手來,帶領(lǐng)全球共抗溫室氣體效應(yīng)。
這次峰會,10天的時間,爭論沒有一刻停止過,以致于最后國際社會已經(jīng)悲觀,預(yù)言這次峰會將流產(chǎn)。但在最后,美國和中國領(lǐng)袖果斷拍板,各自讓步,結(jié)束了被媒體稱為“中美較量相持不下”的局面,奧巴馬總統(tǒng)宣布,與中國、印度、巴西、南非領(lǐng)袖們達成一個沒有法律約束力、但卻切實可行的方案。
美國同意帶領(lǐng)西方國家每年籌措1000億元援助貧困國家對付氣候暖化,直到2020年。這等于承認西方貪婪的發(fā)展,是氣候暖化的一個歷史原因,也需要為此負責并作出補償,這是真正走出西方中心論、西方正確論的關(guān)鍵一步。
同樣,中國同意國際社會對其落實減排目標可以有某種程度的監(jiān)督確認,等于承認中國作為大國需要遵守國際認同的透明標準、科學標準,這是真正走出中國特殊論、走出心理鎖國的關(guān)鍵一步。
當美國走下神壇、中國走進世界的時候,全球化運動將發(fā)生重大的變化,從共同對付金融危機,到哥本哈根峰會,全球化的主題,包括經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護,終于超越戰(zhàn)爭、意識形態(tài)、宗教紛爭,成為世界最關(guān)注的話題。這可能是人類送給自己的最佳新年禮物。
用“迫在眉睫”這4個字形容此次會議的氣氛,可謂最貼切不過。一場全新的全球化運動,要在短短的兩個星期中完成綱要式的協(xié)議,而且還具有法律效應(yīng),根本就是要超過“博爾特速度”(百米短跑世界紀錄),如今能達成沒有執(zhí)行約束力、也沒有減排具體目標的政治協(xié)議,已算是大幸。
回顧峰會的膠著原因,不是各國對廢氣減排的必要性形不成共識,而主要是三方矛盾,美國、中國和非洲為代表的發(fā)展中國家,對援助經(jīng)費和各自需要承擔的責任和義務(wù)問題糾纏不休。
美國還是最讓人失望,奧巴馬上臺,表面采取與小布什截然不同的路線,但一遇實際情況,根本就是“蕭規(guī)曹隨”。在阿富汗戰(zhàn)爭議題上,奧巴馬頂著諾貝爾和平獎的桂冠,還是實行了增兵的擴大戰(zhàn)爭政策;這次哥本哈根協(xié)議上,奧巴馬政府仍然不認同之前的《京都議定書》。為了掩蓋自己的不敢承擔,也是把責任推到中國頭上,認為中國承諾的減排標準,難以驗證。言下之意,中國如果說一套做一套,美國就要吃大虧。
中國面臨的挑戰(zhàn)最為艱巨。以美國為首的西方國家,以中國的經(jīng)濟崛起和排廢量巨大為理由,迫使中國制定更高的排廢指標,并要接受國際社會的檢驗,不能自己報數(shù)字;以非洲為首的落后國家,則要求中國不但放棄排廢的受援,還要承擔幫助他們的重任。
在這種巨大的壓力下,中國采取了抗拒美國,迎合發(fā)展中國家的策略,聲明中國將把理應(yīng)從西方國家得到的金錢援助,轉(zhuǎn)讓給落后國家,還帶領(lǐng)落后國家進行技術(shù)性杯葛,要求西方國家承諾更大的援助金額。
中國提出放棄西方的環(huán)保援助,理由有三點:一是中國經(jīng)濟總量正在趕日超美,一味要求得到資金,會引發(fā)西方國家民眾的強烈反彈;此外,中國也在成為潔能產(chǎn)業(yè)的大國,要求西方國家提供無償環(huán)保技術(shù)資源,理由并不充足;其三、西方國家的排廢援助是一個總金額,中國切了一塊大餅,其他落后國家就少了一大塊,不如“借花獻佛”,把它作為中國對落后國家的間接援助,政治效應(yīng)更為正面。
當然,最重要的原因是,中國如果接受援助,將要履行受別人檢驗的職責,這無疑是“受制于人”,從中國的大國面子和自主戰(zhàn)略上,都無法接受。
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