中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)荊林波歲末接受本報(bào)專(zhuān)訪——

多花錢(qián)先得鼓腰包

收入分配更向個(gè)人傾斜

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”。您認(rèn)為目前國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)存在什么問(wèn)題？怎么解決？

荊林波：如何擴(kuò)大消費(fèi)能力，從根本上講，是如何合理進(jìn)行國(guó)民收入分配的問(wèn)題。宏觀地看，居民收入在我國(guó)國(guó)民收入中占比偏低，勞動(dòng)力報(bào)酬在初次分配中的占比偏低。

從2002年到2006年，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入中的比重持續(xù)下降，2002年為62.1%，2006年為57.1%，降了5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)和政府收入的比重分別上升1.5和3.5個(gè)百分點(diǎn)。這是我國(guó)投資率持續(xù)增長(zhǎng)而消費(fèi)率持續(xù)下降的癥結(jié)。微觀地看，居民內(nèi)部不同群體收入差距持續(xù)擴(kuò)大。比如，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，收入最高的20%家庭與收入最低的20%家庭人均收入之比，由2000年的3.61∶1擴(kuò)大到2006年的5.56∶1；在農(nóng)村，則由6.47∶1擴(kuò)大為7.17∶1。

因此，加大國(guó)民收入分配的調(diào)整，既要提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)力報(bào)酬在初次分配中的比例，又要縮小居民內(nèi)部不同群體收入差距。要建立城鎮(zhèn)職工工資穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入者收入。同時(shí)，不斷深化收入分配體制改革，綜合利用稅收等杠桿，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，使收入分配格局更加向個(gè)人傾斜。

刺激消費(fèi)政策還得完善

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“進(jìn)一步做好家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作”。前不久國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已對(duì)此做出相關(guān)部署。怎樣才能落實(shí)好這些政策？有哪些問(wèn)題需要注意？

荊林波：2010年，在穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須兼顧內(nèi)需和外需，要拉動(dòng)消費(fèi)需求，完善已有的消費(fèi)刺激政策。

比如，延長(zhǎng)“家電以舊換新”政策時(shí)限，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，建立相應(yīng)的回收、拆解和利用體系；加大“家電下鄉(xiāng)”政策力度，增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼方法。建議加大汽車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼金額，使以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)接軌，把目前5000元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬(wàn)元，達(dá)到中低檔轎車(chē)車(chē)價(jià)10%左右。

地方政府應(yīng)加快中小汽車(chē)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村汽車(chē)售后服務(wù)體系，杜絕服務(wù)亂收費(fèi)、配件和維修質(zhì)量不過(guò)關(guān)、不及時(shí)等系列問(wèn)題。地方政府要加大配套設(shè)施建設(shè)，比如說(shuō)農(nóng)村道路改善、加油站設(shè)施改善，讓農(nóng)民買(mǎi)到車(chē)后，能順暢地開(kāi)回家去，能方便地加到油。

盡快讓服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)”。目前我國(guó)居民消費(fèi)處于哪個(gè)臺(tái)階？如何更好地滿足新的消費(fèi)需求？

荊林波：服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)占40%左右，遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，必須盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，不同年齡層的消費(fèi)差異日益突出，即使是同一階層內(nèi)不同的消費(fèi)需求也需要密切關(guān)注。“80后”乃至“90后”的崛起，帶來(lái)的新消費(fèi)觀、消費(fèi)傾向與消費(fèi)模式，對(duì)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的走向具有重大影響。比如，如何適應(yīng)新消費(fèi)人群對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的需求，提供可靠、便利和快速的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)成為新熱點(diǎn)。

為了順應(yīng)我國(guó)居民消費(fèi)從溫飽型到小康型到享受型的逐步轉(zhuǎn)型，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代。例如，為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，可考慮降低景點(diǎn)票價(jià)，通過(guò)鼓勵(lì)帶薪休假、拉動(dòng)假日消費(fèi)，探索推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)游、文化游、工業(yè)游；建立健全出國(guó)旅游保障措施，通過(guò)減免費(fèi)用、優(yōu)惠匯率、抵扣稅負(fù)等方式，鼓勵(lì)居民出國(guó)游、寶島游和香港游。

再者，我國(guó)餐飲消費(fèi)去年已逾1.5萬(wàn)億元，人均餐飲消費(fèi)首破千元大關(guān)，似乎餐飲服務(wù)已足夠了，但是，如今大中城市的早餐問(wèn)題依然沒(méi)得到有效解決。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，在全國(guó)大中型城市，25%左右的上班族從不吃早餐，即使有吃早餐習(xí)慣，其過(guò)程也絕談不上享受，60%左右的受訪者吃早餐時(shí)間在5—10分鐘，超過(guò)10分鐘者僅占10%左右，與早餐時(shí)間至少保持15分鐘左右的要求相差甚遠(yuǎn)。因此，滿足消費(fèi)者的需求要在諸多環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目上下功夫。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民工落戶

記者：盡可能地挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，明年應(yīng)有哪些作為？

荊林波：解決城鄉(xiāng)消費(fèi)失衡，如同縮小城鄉(xiāng)收入差距一樣，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的緊迫問(wèn)題。

目前，占人口比重70%的農(nóng)村消費(fèi)并沒(méi)真正啟動(dòng)。這部分農(nóng)村消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比例不到30%，城鄉(xiāng)人均生活消費(fèi)支出差距在3倍之上。核心問(wèn)題在于農(nóng)民沒(méi)錢(qián)消費(fèi)，截至2007年，農(nóng)民家庭人均純收入4140元/年，消費(fèi)支出3224元/年，所以很難帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。1991—2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均增長(zhǎng)率為7.9%，比同期GDP平均增速低了2.3個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)民人均純收入的平均增速僅為4.9%，

據(jù)了解，農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3元，而對(duì)于城市居民每消費(fèi)1元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有1.1元的今后，一方面要多渠道擴(kuò)大農(nóng)民收入來(lái)源，增加農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度等，另一方面，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用至關(guān)重要。國(guó)家應(yīng)把促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，特別是改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件，解決好農(nóng)民工子弟就學(xué)。逐步放寬相關(guān)限制，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，還能增加農(nóng)民收入，刺激消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。 (記者 崔 鵬)

(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)　)