新華網(wǎng)北京1月1日電 題：述評：發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用 力促資本市場長期健康發(fā)展——透視限售股轉(zhuǎn)讓征稅新規(guī)四大信號

新華社記者韓潔

經(jīng)國務(wù)院批準，從2010年1月1日起，對個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的收入將按20%稅率征收個人所得稅。同時，對個人轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得股票的所得繼續(xù)免征個人所得稅。

權(quán)威專家和業(yè)內(nèi)人士1日在接受新華社記者專訪時表示，這是我國進一步推進資本市場改革發(fā)展的一項重要舉措，傳遞出維護股市穩(wěn)定，促進社會公平，進一步完善相關(guān)稅收政策，力促資本市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的重要信號。

信號一：個人限售股轉(zhuǎn)讓征稅意在維護股市穩(wěn)定

“限售股”一直被很多市場人士看做是A股市場的“達摩克利斯之劍”，限售股的到期解禁和拋售往往對股市形成巨大的心理壓力，成為股價忽上忽下的重要誘因。

此次國家出臺對個人轉(zhuǎn)讓限售股按20%稅率征收個人所得稅的規(guī)定，不少專家在接受記者采訪時表示，這一新規(guī)有助于減少股市波動，維護市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

“總體上看這是一個對股市利好的消息?！北本┐髮W(xué)財稅法研究中心主任劉劍文指出，導(dǎo)致股市大起大落的原因之一就是限售股的減持問題。通過對個人轉(zhuǎn)讓限售股征稅，縮小了限售股轉(zhuǎn)讓的收益空間，一定程度上可刺激投資者延長持有限售股的期限，緩解市場減持壓力，對資本市場保持穩(wěn)定有重要作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，此次只是針對個人轉(zhuǎn)讓限售股征收個稅，并不直接涉及二級市場。在二級市場和一級市場的博弈中，由于一級市場減持門檻提高，有利于構(gòu)建一二級市場間的均衡，實現(xiàn)股份和資金間的平衡，使得市場環(huán)境更加穩(wěn)定，避免上市公司實現(xiàn)全流通后，因為大量解禁股短期集中減持對股市造成波動。

截至記者發(fā)稿時，新浪網(wǎng)開展的“轉(zhuǎn)讓限售股征個人所得稅調(diào)查”吸引了3萬多名網(wǎng)民投票，其中91.2%的網(wǎng)民對這一舉措表示贊同，80%的網(wǎng)民認為此舉將利好股市。

“對個人限售股轉(zhuǎn)讓所得征稅除了有助于形成限售股轉(zhuǎn)讓較為均衡的格局，短期內(nèi)穩(wěn)定股價外，也有利于股市的長期發(fā)展。”財政部財科所副所長劉尚希對記者說。

他指出，在過去個人限售股轉(zhuǎn)讓所得可以享受二級市場免稅待遇的情況下，不僅套利動機很強，而且一旦套利成功，很難保證巨額套利資金不會流出股市，這樣就會造成股市“失血”，不利于股市的健康成長。對限售股轉(zhuǎn)讓所得征稅，因為弱化了套利動機，套利資金流出引發(fā)的股市“失血”的風(fēng)險就降低了，無疑對股市的長期發(fā)展是有利的。