中新社北京一月四日電（記者 劉育英 王辛莉）中國(guó)國(guó)務(wù)院四日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將海南建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

若干意見(jiàn)共二十八條，明確了海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)海南省生態(tài)文明建設(shè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)各方面建設(shè)提出意見(jiàn)，最后提出政策保障措施。

若干意見(jiàn)提出，海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展六大戰(zhàn)略定位，即中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地，國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

在發(fā)展目標(biāo)方面，到二0一五年，旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到百分之八以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到百分之四十七以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到百分之四十五以上。

到二0二0年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到百分之十二以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到百分之六十，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到百分之六十。

海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份，目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平仍然較低。為保障國(guó)際旅游島建設(shè)，此次中央政府賦予海南省多項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，包括投融資政策、財(cái)稅政策、土地政策、開(kāi)放政策等。

在免簽證方面，此次在二十一國(guó)基礎(chǔ)上增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦五國(guó)，對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)三國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至二人以上(含二人)，入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至二十一天。

對(duì)于外界期待較高的免稅政策，意見(jiàn)稱，由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。

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