□ 本報(bào)記者 包興安

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，其中指出，將支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。

意見指出，將加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。

意見同時(shí)稱，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，改善結(jié)算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境，開展居民個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。

意見強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步解放思想，在政策、資金、項(xiàng)目安排等方面給予特殊扶持。

投融資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項(xiàng)投資時(shí)，賦予海南省西部大開發(fā)政策。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。按照國(guó)際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。

財(cái)稅政策。針對(duì)海南的特殊情況，中央財(cái)政加大對(duì)海南的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。同時(shí)在其他一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，特別是革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面，加大對(duì)海南的支持。中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展給予專項(xiàng)補(bǔ)助。由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。

土地政策?？茖W(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制制度，統(tǒng)籌和保障海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展各類用地需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。在不突破國(guó)家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，試行對(duì)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的布局規(guī)模、時(shí)序的調(diào)控。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)?？茖W(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃島嶼的開發(fā)利用，依法加強(qiáng)西沙和無(wú)居民島嶼管理，按照屬地管理原則依法進(jìn)行土地確權(quán)登記?？茖W(xué)選劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)集約用海區(qū)域，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展。

開放政策。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)，逐步培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實(shí)行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國(guó)免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽證國(guó)家；對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天。