條件成熟時試點(diǎn)REITs

《意見》要求“保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！狈e極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，鼓勵有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級賓館、度假村等房地產(chǎn)項目。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式度假酒店的開發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，逐步改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。條件成熟時，在海南開展房地產(chǎn)投資信托基金(Real Estate Investment Trust，簡稱REITs)試點(diǎn)。

“加快發(fā)展金融保險業(yè)?！薄兑庖姟愤€提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，完善服務(wù)設(shè)施。推動開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，改善結(jié)算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境，開展居民個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推動建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

海洋經(jīng)濟(jì)

規(guī)劃國家戰(zhàn)略油儲基地

《意見》首次提出“集約發(fā)展新型工業(yè)”，培育發(fā)展房車、游艇、輕型水上飛機(jī)、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計，發(fā)展特色旅游食品、服飾、工藝品加工業(yè)。

此外，《意見》還鼓勵發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚，根據(jù)國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總體布局，積極支持海南發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，逐步形成軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快?？谒幑冉ㄔO(shè)，增強(qiáng)南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力。

“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)?！薄兑庖姟诽岢觯哟蠛Ｑ笫唾Y源勘探開發(fā)力度，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)和加工基地。適時規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲備基地，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)洋浦開發(fā)開放。支持國內(nèi)大型企業(yè)在海南建設(shè)修造船、海洋工程設(shè)備項目。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。加強(qiáng)海洋科技研究，發(fā)展海洋生物工程和海洋能源利用等新興產(chǎn)業(yè)。

《意見》要求完善進(jìn)出島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快?？谥翉V州、至南寧高速公路建設(shè)。統(tǒng)籌研究海南島西部民用機(jī)場布局優(yōu)化和建設(shè)問題，適時建設(shè)博鰲機(jī)場。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進(jìn)郵輪、游艇碼頭建設(shè)。

延伸影響

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)

田良認(rèn)為，海南國際旅游島的建設(shè)，其實(shí)更長遠(yuǎn)的是“中國-東盟貿(mào)易區(qū)的建立”，這給了海南由一個變末梢為樞紐、變邊緣為中心的難得機(jī)遇，這種機(jī)遇不亞于20年前海南獲得建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策優(yōu)勢的機(jī)遇。明年正式建成的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將給海南帶來新的重大發(fā)展機(jī)遇，海南將主動積極融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，利用地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢充分發(fā)揮橋頭堡作用，以此推動海南經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

在海南提出的“國際旅游島”發(fā)展愿景中，打造免稅的“購物天堂”是非常重要的部分。實(shí)際上，國務(wù)院也就相應(yīng)的愿景首先放開了一部分政策，即在2008年3月批準(zhǔn)海南?？?、三亞、瓊海、萬寧四地開設(shè)市內(nèi)免稅店。

“意意見》提到正在研究境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，如果實(shí)行‘國人離島’免稅政策，海南免稅店將在數(shù)量上有更多體現(xiàn)，同時產(chǎn)品也更為豐富，海南不僅是度假天堂，也將成為購物天堂?！?田良認(rèn)為。

盡管海南未來的定位是國際旅游島，但就目前而言，該省旅游市場仍主要面向國內(nèi)游客。數(shù)據(jù)顯示，去年1-5月份，海南全省接待國內(nèi)外游客945.8萬人次，其中，接待國內(nèi)游客919.12萬人次，占總游客人數(shù)的97%，因此，所謂的“離島免稅”，只有做到對國人開放，才能夠真正對海南經(jīng)濟(jì)有大的驅(qū)動。