三、 重大政策扶持農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)

1、國(guó)八條促進(jìn)農(nóng)民增收

有的地方對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注度有所減弱，忽視農(nóng)業(yè)的傾向有抬頭。國(guó)際市場(chǎng)主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、價(jià)格回落，部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，加上國(guó)際金融危機(jī)造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量與收入出現(xiàn)“雙下降”，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加大。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)八條措施穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(2010-2012 年)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展具有重大意義

據(jù)分析中國(guó)現(xiàn)有森林植被的貯碳量只相當(dāng)于潛在貯碳量?jī)r(jià)值的40%多。通過(guò)強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)管理，提高森林的質(zhì)量，能夠大大增加森林生態(tài)系統(tǒng)的貯碳能力。因此，林業(yè)措施是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，保障人類福祉真正的低碳的選擇。長(zhǎng)期看，林業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的整體提高能夠提高林地的價(jià)值，從這一角度講，對(duì)于已有林地的公司存在林地價(jià)值增值的可能。

3、《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和振食品安全法》力保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)順暢

5 月18 日輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則發(fā)布，主要涉及食品、糧油、電池、皮革、造紙、發(fā)酵、釀酒、制糖、家電等輕工業(yè)。作為輕工業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案，規(guī)劃期為2009-2011 年。

6 月1 日起實(shí)施的《食品安全法》，將對(duì)食品添加劑和非法添加物進(jìn)行全面清理，提高食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立健全食品召回及退市制度，食品業(yè)違規(guī)成本提高，門檻提高將給食品企業(yè)帶來(lái)擴(kuò)張良機(jī)。食品業(yè)的振興規(guī)劃，將帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)服務(wù)三農(nóng)有十分重大的意義。食品行業(yè)重點(diǎn)淘汰年產(chǎn)3 萬(wàn)噸以下酒精、味精生產(chǎn)工藝及裝置，分別淘汰酒精100 萬(wàn)噸、味精12 萬(wàn)噸、檸檬酸5 萬(wàn)噸的產(chǎn)能。支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)推進(jìn)油料品種多元化，新增花生油100 萬(wàn)噸、菜籽油100 萬(wàn)噸、棉籽油50 萬(wàn)噸、特色油脂100萬(wàn)噸產(chǎn)能，保障食用植物油供給安全。其主要作用是穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，為政府采取有力措施提高農(nóng)民收入營(yíng)造一個(gè)平穩(wěn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格環(huán)境。

4、農(nóng)產(chǎn)品深加工出口退稅率提高：擴(kuò)內(nèi)需，保就業(yè)

2009 年6 月3 日，國(guó)家財(cái)政部公布了《關(guān)于進(jìn)一步提高部分商品出口退稅率的通知》。提高出口退稅名錄中涉及到相關(guān)深加工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：罐頭番茄醬、罐頭蔬菜、罐頭水產(chǎn)、果汁、飼料添加劑、玉米淀粉及酒精等。

5、2010 年經(jīng)濟(jì)工作將繼續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)

中共中央政治局11 月27 日召開會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作，中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，保持投資合理增長(zhǎng)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度，扎實(shí)推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

要鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。要切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。在出口形勢(shì)不樂(lè)觀的情勢(shì)下，我們認(rèn)為政府要擴(kuò)內(nèi)

需、保就業(yè)，只能先提高農(nóng)民收入，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，通過(guò)多種途徑使農(nóng)業(yè)成為投資消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩方聯(lián)動(dòng)的計(jì)劃目標(biāo)。